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      2021年政府工作報告(8月)

      2021-08-27 19:00     來源:桂平市人民政府辦公室     作者:莫偉才
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      政府工作報告

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      ——2021827日在桂平市第十七屆人民代表大會

      第一次會議上

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      代理市長 ?黃德佳

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      各位代表:

      現在,我代表市十六屆人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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      一、過去五年工作回顧

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      過去五年,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的系列重要指示精神,全力打好打贏脫貧攻堅戰,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,較好地完成了十三五規劃確定的主要目標任務,與全國同步全面建成小康社會。

      (一)綜合經濟實力大幅提升

      2020年與2015年相比,全市地區生產總值由245.5億元增加到362.5億元,年均增長5.5%;財政收入由14.7億元增加到20.3億元,年均增長6.6%;社會消費品零售總額由90.9億元增加到110億元,年均增長3.9%;城鎮居民人均可支配收入由24164元增加到33400元,年均增長6.4%;農村居民人均可支配收入9635元增加到16949元,年均增長10.1%。連續4年被評為中國西部百強縣,連續3年被評為廣西高質量發展先進縣,是貴港市唯一一個連續三年獲此殊榮的縣(市、區)。尤其是2020年累計獲得全國和自治區級集體榮譽獎項91個,所獲獎項和獎金總數居貴港第一、廣西前列。

      (二)脫貧攻堅取得全面勝利

      五年來,共整合資金61.3億元專項用于脫貧攻堅,打贏四大戰役,實現兩不愁”“三保障目標。全市151個貧困村順利摘帽、17.6萬貧困人口如期脫貧,20205月正式退出區定貧困縣序列。連續5年獲得自治區脫貧攻堅成效考核綜合評價的等次,市委被評為全國脫貧攻堅先進集體。扶貧產品認定數量和易地扶貧搬遷綜合考核兩項指標排名全區第一。

      (三)現代產業體系加速成型

      工業振興成效顯著。大力發展五大產業,加快建設五大園區。紡織服裝業和船舶制造業不斷壯大;木材加工產業實現從無到有,首批入園企業32家、總投資達156億元;農產品加工產業園規劃建設穩步推進。初步構建起以紡織服裝、船舶制造、農產品加工、木材加工等特色產業為主導的現代工業產業體系。五年來,全市規模以上工業總產值年均增長4.6%;規模以上工業企業從105家增加到137家,年均增長5%。

      現代農業健康發展。穩定糧食生產,糧食種植面積連續五年保持在152萬畝以上,連續9年榮獲全國糧食生產先進縣稱號。推進生豬養殖鐵桶計劃,五年來年均生豬出欄93.2萬頭,連續14年榮獲全國生豬調出大縣獎勵。累計建成現代特色農業示范區(園)542個,在貴港排名第一。三品一標認證農產品增加到36個,其中西山茶、金田淮山獲評首批廣西農產品區域公用品牌,西山茶入選中歐地理標志協定首批保護名錄。五年來,全市農林牧漁業總產值從102.1億元增加到129.2億元,年均增長5.1%。

      現代服務業蓬勃發展。成功創建廣西特色旅游名縣,啟動創建國家全域旅游示范區。五年來,累計接待游客4552.9萬人次、旅游總收入588.8億元,年均分別增長11.1%、18.2%。西山泉汽車(房車)露營基地被評為廣西首家全國五星級汽車自駕運動營地和全國首批5C級自駕車旅居車營地。電子商務穩步推進,建成縣、鄉、村三級物流配送體系,被評為全國電子商務進農村綜合示范縣。加快培育優質貿易業和服務業企業,累計新增限上貿易業企業和規上服務業企業80家。三次產業占比由22.137.240.7優化為21.729.149.2,第三產業對全市經濟增長貢獻率從57.4%提高70.4%。

      項目建設取得突破。強化土地保障,累計完成征地3.7萬畝。深入實施項目組團突破行動,組織實施重大項目978項,累計完成投資431.4億元,實現新開工項目381項,竣工項目123項。5個項目納入自治區雙百雙新千企技改產業項目行列。大藤峽水利樞紐工程左岸機組投產發電。五年來固定資產投資累計完成1011.4億元,年均增長13.4%。

      (四)城鄉環境面貌煥然一新

      城市功能品位持續提升。強化規劃引領,全面啟動國土空間規劃。拓展城市框架,五年來市區建成區面積由30.8平方公里增加到37.6平方公里,城鎮化率由39.3%提高到43.2%。重大市政項目加快建設,蒙圩大道、玉桂大道提質升級,黔江西岸進壩大道、郁江西岸堤路園一期、江北金田大道、龍潭大道等主干道建成通車,沙崗大橋開工建設。以創建全國文明城市為抓手,常態化開展五亂整治,市容市貌得到明顯改觀。

      農村人居環境不斷改善。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,高規格編制鄉村振興總體規劃。發揮示范帶動作用,全市高鐵沿線風貌提升33個村屯3142棟農房改造全部竣工,建成鄉村風貌提升示范村屯9。全域三清三拆+”環境整治深入開展,完成三清28萬處,三拆2.8萬處,三微整治3.6萬平方米。農村人居環境整治扎實推進,完成農村危房改造13575戶、改廚改廁50400戶,全市村屯道路全部實現硬化。

      綜合交通網絡日益完善。貴隆高速、荔玉高速、泗靈至高峰二級公路桂平段實現通車,平武高速、柳梧鐵路桂平段及桂平北站開工建設。桂平軍民合用機場前期工作正式啟動。金田至垌心、白沙至石龍、尋旺至社坡、社坡至油麻等四建一通工程項目加快推進。五年來,整合資金31.38億元用于交通基礎設施建設,累計新增農村公路4421公里、國道省道97公里。

      生態環境治理成效明顯。扎實推進揚塵防、秸稈禁燒和綜合利用,空氣質量優良天數比率保持在99.7%以上。全面落實河長制,實施最嚴格的水資源管理制度,主要河流國控斷面監測水質和飲用水源地水質達標率均達100%。建成污水處理廠18家、垃圾轉運站21個,生活垃圾處理率達100%。積極落實中央環境保護督察反饋問題整改工作,深入開展礦山生態修復治理,完成5個尾礦庫閉庫注銷。推進農面源污染防治,農藥、化肥使用量年均下降2.3%1.8%。群眾環境投訴調處率達100%。

      (五)發展動力活力明顯增強

      深化改革縱深推進。如期完成全市機構改革,穩步推進鄉鎮管理體制改革,順利完成供銷社綜合改革。全面完成農村股份經濟合作社股權證印制發放,土地承包經營權確權頒證率達99%。全面完成小型水利工程管理體制改革,完成確權發證1909處、涉及面積38.7萬畝。扎實推進國企改革,創立市城投公司、產投公司兩家國有企業。公立醫院綜合改革全面推進,被評為2020年自治區公立醫院綜合改革成效明顯縣。

      營商環境持續優化。深化放管服改革,1537項依申請政務服務和公共服務事項進駐市政務服務中心辦理。開通廣西數字政務一體化平臺,提升不見面審批一網通辦水平,網上可辦事率達100%。優化企業開辦流程,實現企業開辦零成本,2000多家企業享受免費印章刻制。積極推進互聯網+政府采購平臺建設,榮獲全國政府采購百強縣稱號。社會信用體系建設工作不斷進步,城市信用監測排名全國第190名、全區第4名。

      招商引資成果豐碩。三企入桂為重點,主動對接粵港澳大灣區,圍繞五大產業,持續開展大招商、招大商活動。五年來,累計組織招商活動700多次,簽約項目合計149個,其中億元以上項目137個,合同投資額669億元;到位資金完成722億元,連續五年超額完成貴港下達任務。先后引進國家電力投資集團、正邦集團等5家世界500強、中國500強企業。樂林集團、瀚藍環境等多家行業前10強企業相繼落戶桂平。

      (六)民生社會事業加快發展

      疫情防控堅強有力。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,守住了疫情防控三條底線。突出抓好外防輸入、內防反彈,建成核酸檢測實驗室3個,安全有序推進新冠疫苗接種工作。全面推動企業復工復產,獲得自治區統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作成效獎勵。

      教育事業不斷進步。累計投入約16億元推進學校建設,市五中、光明小學、鳳凰小學等9所中小學校建成并實現招生,新建成幼兒園38所。2018年通過了國家和自治區義務教育均衡發展評估驗收,2020年通過了自治區普及高中階段教育評估驗收。

      健康桂平扎實推進。醫療服務能力持續提升,實現了標準化鄉鎮衛生院和村衛生室全覆蓋。市婦幼保健院長安新院遷建項目實現開工,市人民醫院江北院區和新門診樓、市中醫醫院外科綜合樓實現竣工,新建成標準中醫館16個。

      社會保障持續改善。累計實現城鄉新增就業10.8萬人,連續三年被評為全區就業創業工作先進地區?;踞t療保險參保率保持在99.5%以上,養老保險入庫率達86.7%。落實各類保障性住房共8700余套。

      社會大局和諧穩定。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,加快推進市域社會治理現代化試點工作。禁毒重點整治工作順利通過自治區禁毒委考核驗收。社會治安大局保持穩定,群眾安全感滿意度在全區排名大幅提升,社會安全穩定動態排名連續四年位居全區前列,榮獲全國信訪工作三無縣稱號。法治政府建設取得新成效,順利通過七五普法驗收。食品藥品監管不斷加強,成功創建廣西食品安全示范縣。安全生產和消防安全形勢持續平穩。

      除此之外,統計、審計、科技、檔案、保密、地方志、市場監管、機關事務管理、二輕聯社、外事僑務、宗教、工會、共青團、婦女兒童、科協、僑聯、文聯、社科聯、工商聯、殘聯、志愿服務、地震、氣象、金融、電信、郵政、石油、電力、水文、海事、航運樞紐等工作取得新進展。民族團結進步鞏固發展。人、國防動員、退役軍人服務、雙擁共建等工作取得新成效。

      各位代表,過去五年我市改革發展成就來之不易,這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果,是歷屆班子打下扎實基礎的結果,是市人大和市政協大力支持的結果,是全市各族人民團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向人大代表、政協委員,向全市各族人民、各界人士、駐潯部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員表示誠摯感謝!向所有奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、社區工作者以及廣大志愿者致以崇高敬意!

      回顧五年來的工作,我們也清醒地認識到,我市發展中還存在不少困難和問題:經濟發展水平不高,與廣西人口最多的大縣地位不相匹配,是當前我們面臨的最突出問題;產業結構不合理,缺乏產業項目支撐,是制約我們經濟發展的最大短板;城市規劃建設滯后,城鎮化水平較低,是當前我們面臨的最明顯弱項;社會事業和教育、醫療、養老等民生領域投入欠賬多,生態環境治理任重道遠,是當前我們面臨的最繁重任務;部分政府機關干部干事創業精氣神不足,庸政懶政現象仍然存在,黨風廉政建設存在薄弱環節,是我們推動工作的最大阻礙。我們必須進一步增強憂患意識,銳意開拓進取,盡心竭力做好政府工作,務實高效解決突出問題,擔當實干補齊短板弱項,不辜負黨和人民的重托。

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      二、今后五年主要工作

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      今后五年,是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,具有乘風破浪、繼往開來的重要意義。當前,世界處于百年未有之大變局,國內外形勢正在發生深刻復雜變化,我國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,與此同時,新冠肺炎疫情全球蔓延也給我們的經濟社會發展帶來前所未有的困難和挑戰。我們務必要堅定必勝信心,深刻領會習近平總書記視察廣西時提出的四個新總要求,統一思想、搶抓機遇、加速崛起、奮力趕超,不斷譜寫桂平經濟社會高質量發展新篇章!

      根據中國共產黨桂平市第十五次代表大會精神,十四五時期我市經濟社會發展和政府工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,全面貫徹習近平總書記七一重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,圍繞建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標,積極踐行四為理念,按照貴港市委實施四大戰略、突出四大振興的工作要求,落實市第十五次黨代會提出的五個顯著提升工作目標和發展五大產業、建設五大園區的工作思路,解放思想,務實創新,攻堅克難,銳意進取,全力以赴打好五場硬仗,實現五大突破,奮力建設現代化特色產業基地和濱江山水文化旅游名城,全面完成十四五規劃目標任務,為二三五年與全國、全區同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

      十四五時期我市經濟社會發展的主要預期目標是:經濟總量保持在全區縣域前列,地區生產總值突破540億元、年均增長8%以上;財政收入突破32億元、年均增長10%以上;固定資產投資年均增長8%以上;農林牧漁業總產值年均增長6%以上;規模以上工業增加值年均增長10%以上;社會消費品零售總額年均增長10%以上;居民人均可支配收入突破3.6萬元、年均增長8%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放呈現下降趨勢,主要污染物排放總量得到有效控制;城鎮化率提高到50%以上;森林覆蓋率提高48.8%以上。

      為順利實現十四五規劃目標,今后五年,我們要全力以赴打好五場硬仗,實現五大突破

      (一)全力以赴打好產業升級攻堅戰,在建設現代化特色產業基地上實現新突破。產業是發展的根基,要始終堅持產業發展優先戰略,突出工業振興”“文旅振興,大力發展五大產業,加快建設五大園區,推動傳統產業不斷提檔升級,打造五個百億元級產業園區。

      打造西南地區最大休閑運動服裝生產基地。立足木樂休閑運動服裝產業自發集中的優勢,打破現有小、散、亂發展格局,強化行業協作,鼓勵企業技術創新,拓寬國內外市場,促進企業向規范化、品牌化良性發展,培育壯大紡織服裝規上企業100家以上。突出休閑運動產業定位,不斷強鏈、補鏈、延鏈。促進產城融合加快發展,帶動木樂鎮新型城鎮化建設。瞄準全球十大運動品牌開展精準招商和合作開發,推動休閑運動服裝產業向集群化、高端化發展。加快推進桂平市紡織服裝產業園建設,力爭園區一期于20219月開工建設,二期于2023年建成并初具規模,園區達產后休閑運動服裝產業年產值突破100億元。

      打造西南地區最大現代化船舶生產基地。立足桂平區位優勢,充分利用內河岸線資源,扭轉現有船舶產業工藝落后、發展散亂的格局,幫助企業加快技術改造、產品升級,鼓勵發展旅游船、特種船、工程船、公務執法船等多種船舶的研發制造,不斷增強船舶產業核心競爭力。大力發展新能源船舶及其配套產業,實現產業轉型升級。加快建設西江(桂平)現代船舶產業園,力爭園區一期于2021年底基本建成并部分投產,二期于2023年底建成并初具規模,園區達產后船舶產業年產值突破150億元。

      打造廣西知名綠色高端家居生產基地。聚焦桂平豐富的林業資源,以閩桂木業生態產業城項目和樂林家居項目為龍頭,發揮產業聚集效應,引進國內知名木材加工和家居生產企業,全力打造高端家居產品、木材綜合利用等木材加工產業體系和產業鏈條,轉化資源優勢為經濟優勢。全力加快桂平市綠色高端家居產業園建設,力爭園區一期于2021年底基本建成并部分投產,二期于2023年底建成并初具規模,園區達產后木材加工業年產值突破200億元。

      打造面向粵港澳大灣區特色農產品加工基地。立足依山傍水綠色生態資源優勢,充分挖掘特色腐竹、米粉、茶葉、竹筍、淮山、八角、肉桂等特色農產品,堅持綠色生態無公害的市場定位,不斷培育壯大農產品加工產業規模。引進農產品加工和儲運新技術,加大深加工技術與設備研發應用力度,健全完善特色農產品加工全產業鏈,打造面向粵港澳大灣區的百億農產品加工產業。加快建設珠江西江綠色農產品加工產業園,力爭園區一期于2021年底開工建設,二期于2023年底建成投產,園區達產后農產品加工業年產值突破100億元。

      構建大健康文旅發展新格局。強化全域旅游規劃,深度整合旅游優勢資源,形成點、面、線全面優化格局。加強文化旅游綜合利用與開發,深入挖掘西山、白石山的宗教文化資源,促進與粵港澳地區、東盟國家之間的文化交流與商貿合作。加快旅游管理體制和經營機制改革改制,打破障礙、突破局限,全面釋放旅游業發展的強勁活力。深化與廣西旅游發展集團等區內外文旅龍頭企業合作,加快創建國家全域旅游示范區和西山風景名勝區創建5A景區進程,著力推動大藤峽國家級旅游度假區等重大旅游項目建設,帶動西山風景名勝區、龍潭國家森林公園等景區融合發展。提升太平天國金田起義地址紅色景區和黃日葵紀念館、胡福田故居等革命先烈主題館建設,啟動白石山、羅叢巖、東塔、尚德堂等原生態景區景點開發建設,帶動鄉村旅游協同發展。著力引進旅游度假康養為一體的綜合項目,努力培育森林養生、體育休閑、自駕露營、民宿體驗等新興旅游業態。到2025年,大健康文化旅游業年產值突破100億元。

      打開產業精準招商新局面。聚焦五大產業,全面對接粵港澳大灣區,建立健全十四五招商項目庫,加快粵港澳大灣區全產業鏈承接。堅持引資引智引技相結合,圍繞先進制造業和現代服務業,重點引進世界500強、中國500強和大型央企項目落戶桂平。推廣運用總部經濟政策,積極引進一批龍頭企業總部進駐桂平,參與桂平市各行各業的投資建設運營。完善招商引資主責機制,突出洽談、簽約、開工、竣工等關鍵環節,提高項目履約率、開工率、竣工率、達產率。

      (二)全力以赴打好城市品質攻堅戰,在建設濱江山水文化旅游名城上實現新突破。城市是區域發展的名片,要立足桂平依山傍水、城景相融的資源稟賦,以大投入推動城市建設大發展,打造全區乃至全國知名的濱江山水文化旅游名城。

      優化旅游城市規劃布局。堅持綠水青山就是金山銀山發展理念,找準濱江山水文化旅游的城市發展定位,立足長遠做好全域旅游城市、現代化中等城市規劃,高質量完成國土空間規劃編制。進一步優化城市空間布局,形成一山映兩心,三江育五片的格局和三江、五片、多組團的空間結構。做好顯山露水城市文章,凸顯山、水、景、城一體的城市特色。充分挖掘歷史文化特色,建設獨具特色的城市地標建筑,做好五甲街等歷史文化街區保護與開發工作。擴大城市框架,將主城區向北、向東、向南延伸拓展,到2025年城區面積達到46平方公里,常住人口達到52萬人。

      提升現代城市功能品質。推進城區五大片區13個組團統籌建設和協調發展,重點打造旅游度假康養為主功能的白蘭新區,新商業文化行政中心的江北新區,以及物流商務與產城融合為一體的高鐵新區,同步完善新區基礎設施和配套設施。貫通城區三江沿岸堤路園,打通潯州路、興桂路等城市干道,完善城市交通網絡。開工建設三江六岸濱江旅游景觀帶,加快建設市文化體育藝術中心、博物館、人民劇場、西山生態公園、三角咀濕地公園和三角洲文化景觀廣場等城市設施,不斷完善城市功能,提升城市形象品質。

      提高城市精細化管理水平。實施城市更新行動,推進城市生態修復、功能完善工程,打造現代化城市。整體推進城市道路、橋梁、供電、供氣、照明、給排水等市政設施建設,實施城市亮化、綠化、美化、凈化。推行生活垃圾分類,建立健全城區街道清掃六位一體管理模式,提升城市形象顏值。用好城市數字化平臺,加快推進城市智慧交通、智慧停車項目建設。強化綜合執法和雙違整治,解決新型城鎮化過程中出現的城市病問題。爭創全國文明城市和衛生城市。

      加快綜合交通提質增速。突出交通振興,構建四通八達的立體交通體系,努力實現城區東南西北各通一條一級公路、鄉鄉通二級公路、鄉鎮之間循環互通的目標。繼續實施國道省道公路擴能改造,著力推進國道358線慶豐至蒙圩段、木樂至東塔段以及桂平至玉林公路、桂平經金田至平南公路改擴建一級公路。積極爭取張家界至??诟咚勹F路經過桂平,開工建設桂平高鐵北站和高鐵客運中心。加快柳州至梧州鐵路以及平南至武宣、貴港至岑溪、北帝山經金田至蒙圩3條高速公路桂平段的建設。推動東塔潯江大橋、白沙郁江大橋實現開工,沙崗大橋實現竣工通車。配合做好桂平軍民合用機場建設。加快棉寵作業區及廣東生物柴油項目配套碼頭等港口碼頭建設,推動老舊碼頭提檔升級,提升港口碼頭對臨江產業服務能力。規劃建設長安高鐵物流園、蒙圩機場物流園和江口東升綜合物流園,大力發展現代倉儲、物流配送等新業態,打造珠江西江經濟帶重要的區域物流配送中心。

      推進產業特色小鎮建設。依托特色產業和鄉村旅游資源,探索小城鎮+產業發展模式,加快特色小鎮建設。重點發展以休閑運動服飾智造、產城融合發展為特色的木樂鎮,以腐竹、米粉等綠色農產品加工為特色的社坡鎮,以鄉村旅游、中草藥種植為特色的中沙鎮,以淮山、黃沙鱉等特優農產品和紅色旅游為特色的金田鎮,以嶺南江岸藝術古鎮、生態鄉村為特色的江口鎮,以自然生態旅游、民族風俗文化為特色的紫荊鎮,以森林生態公園、鄉村旅游為特色的南木鎮,以荔枝等綠色水果、農業觀光及白石洞天丹霞風光旅游為特色的麻垌鎮,以傳統村落、紅色旅游為特色的蒙圩鎮,爭創一批全國和自治區級特色小鎮。

      (三)全力以赴打好鄉村振興攻堅戰,在推進農業農村現代化上實現新突破。突出鄉村振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,走出一條鄉村美、產業旺、農民富、治理優、文明興的桂平特色鄉村振興之路。

      鞏固脫貧攻堅成果。充分用好五年過渡期政策,嚴格落實四個不摘要求,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,保持現有幫扶政策、幫扶力量、資金支持總體穩定,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。繼續運營管理好在庫扶貧產業項目,加快實現輸血脫貧向造血致富轉變。強化易地搬遷后續扶持,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

      做優做強農業產業。推動現代特色農業示范區增點擴面,爭創2個以上國家級現代特色農業示范區。每年推動1.2萬畝荔枝品種改良,培育壯大優質稻、茶葉、荔枝、淮山、八角、肉桂、木材、生豬、黃沙鱉、小龍蝦等十大優質特色農業產業。加快新希望集團50萬頭生豬養殖項目和10萬畝小龍蝦養殖項目建設,著力打造中國南方富硒小龍蝦之鄉。大力推進農業機械化,到2025年實現主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。

      拓寬農民增收渠道。支持發展家庭農場、農業產業化聯合體,實施農民專業合作社能力提升工程,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。扶持農戶因地制宜發展多種形式適度規模經營,持續催生農民增收新業態。加強農村勞動力技能培訓,實現農村與園區、農民與產業工人交融對接。有序推進土地流轉,增加村集體和農村居民財產性收入。到十四五末,每個鄉村振興示范村建成1個以上集體經濟項目,農村居民可支配收入突破25000元,年均增長10%以上。

      提升農村環境質量。加快村莊規劃與改造,加大農村建房監管力度,引導不同類型村莊健康有序發展。深化鄉村風貌提升和全域三清三拆+”專項行動,加快建成鄉村風貌提升示范帶和一批鄉村風貌示范村、精品屯。到十四五末,力爭建成130個鄉村振興示范村,初步建成全區鄉村振興示范縣。推進農村環境整治,加快農村污水處理設施建設,強化農村垃圾收集處理,提高農村生活污水和生活垃圾處理率。推行農業清潔化生產,促進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

      完善農村基礎設施。繼續實施鄉村公路提檔升級和建制村窄路拓寬改造工程,加快實現村村通雙車道公路和村戶通硬化路目標。大力實施全域土地綜合整治,加快推進墾造耕地、旱改水、土地增減掛以及高標準基本農田建設,到2025年完成墾造耕地6.5萬畝、旱改水7萬畝、土地增減掛5000畝、高標準農田73萬畝以上。完善水利基礎設施網絡,推動大藤峽灌區設施與原有灌區設施聯網。繼續實施農村安全飲水鞏固提升工程,全面提高農村供水保證率和水質達標率。抓好新一輪農村電網升級改造。推進寬帶網絡入鄉進村到戶。到十四五末,實現水電路訊網科教文衛保十項農村基礎設施建設村屯全覆蓋,建成四好農村路建設示范縣。

      推進鄉風文明建設。堅持把農村精神文明建設擺在突出位置。實施文明村鎮創建三年行動計劃,廣泛開展星級文明戶、文明家庭、最美家庭創建活動。強化基層組織社會治理能力,引導教育村民自覺遵守、維護村規民約。到十四五末,實現示范村屯建立一約四會全覆蓋,全面提升鄉村自治法治德治水平。

      (四)全力以赴打好深化改革攻堅戰,在提高發展質量效益上實現新突破。深入實施東融南向開放戰略,貫徹新發展理念,推進更深層次的改革,主動服務和融入新發展格局。

      堅持全面深化改革。全面深化經濟體制改革,抓好三去一降一補,促進企業降本增效。進一步深化投融資體制改革,積極推廣PPP、EPC等模式。推進市平臺公司規范化、市場化運作,全力支持企業做大做強。開展國有資本授權經營體制改革,推進國有資本投資運營公司改革試點。創新產業園區管理體制改革,提升專業化運營水平。完善公共資源交易電子化體系,建立健全農村產權流轉交易制度,推動農村資產資源進平臺交易。

      擴大對外開放發展。實施全方位對外開放,將桂平建成連接珠三角與北部灣經濟圈的水上運輸大動脈和大西南出海的重要水路通道。加快東進融合步伐,構建江海聯動交通走廊。加強與珠三角地區的區域生態合作,深入實施珠江西江水資源保護聯合行動計劃。加強與粵港澳大灣區等沿海發達地區交流合作,構建更加開放的經濟發展環境。

      打造一流營商環境。全面深化放管服改革,進一步優化行政審批流程,構建高效、規范、透明、簡便的服務體系。推行馬上辦改革,為企業提供媽媽式服務。加快整合政務信息系統,完善一窗式受理、一站式服務機制,推動更多最多跑一趟事項向一趟不用跑轉變。建立健全信用規章制度和標準規范體系,實現公共信用信息全覆蓋。優化環保、消防、稅務、市場監管等部門執法方式,做到對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

      強化發展要素保障。強化園區要素保障,加快五大園區三通一平”“七個一等設施建設,推進長安、龍門工業園區閑置土地清理回收和節約集約用地,建設標準廠房10萬平方米以上。強化人才要素保障,引進和培養一批高級經營管理人員、學術學科帶頭人。強化土地要素保障,提高自然資源利用效率,持續開展征地拆遷攻堅行動,每年儲備項目用地2萬畝以上。強化資金要素保障,支持國有平臺公司融資發展,引導金融機構積極投放桂惠貸等金融貸款,為產業項目、城市建設、企業投資提供更加有力的資金保障。強化政策要素保障,出臺一系列減稅降費和優惠獎補等惠企惠民政策,為企業解難題、為群眾辦實事,提高企業和群眾的獲得感和幸福感。

      推動綠色經濟發展。突出綠色共享發展理念,全方位、全區域、全過程開展生態文明建設,全面構建現代環境治理體系。制定碳達峰碳中和行動計劃,實施綠色制造專項行動,出臺配套支持綠色產業發展政策措施,培育一批綠色產業龍頭企業。加強工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等綜合治理,大力推廣秸稈綜合利用,全市環境空氣質量優良率保持在99%以上。加快推進河長制、湖長制、林長制、田長制,實現山水林田湖草生命共同體整體保護。加強河湖生態修復,強化水域岸線規劃利用。

      (五)全力以赴打好民生保障攻堅戰,在提升人民生活品質上實現新突破。積極踐行人民至上發展理念,堅持全心全意為人民服務,全力以赴辦好民生實事,補齊民生短板。

      實施就業優先戰略。加大援企穩崗擴就業支持力度,支持靈活就業和新就業形態,促進高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體多渠道就業創業,確保零就業家庭動態清零。培育創建2個以上產教融合示范基地,全面強化職業技能培訓。

      提升社會保障能力。實施全民參保計劃,擴大城鄉居民基本醫療保險和社會保險覆蓋面。重視解決好一老一少保障問題,增加和優化服務供給。強化最低生活保障、特困供養、孤兒養育、殘疾兒童康復等社會救助工作,完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。

      辦好人民滿意教育。全面落實新建3000人以上住宅小區配套幼兒園,加快市第二、第四、第七幼兒園及鄉鎮公辦幼兒園32所公辦幼兒園建設,確保公辦幼兒園在園人數占比達50%以上。推動城鄉義務教育優質均衡發展,確保到2025年義務教育鞏固率達96%以上。新建、擴建市六中、七中、江北一小等26所中小學校,在人數較多的鄉鎮規劃新建第二所中心小學。擴建市第一中等職業技術學校,選址新建市第二中等職業技術學校,促進職業教育產教融合發展。

      推進健康桂平建設。堅持外防輸入、內防反彈,切實抓好常態化疫情防控。加快補齊城鄉公共衛生資源短板,重點推進市人民醫院2號住院樓、市人民醫院傳染病區、市中醫院醫養結合中心、市婦幼保健院長安新院遷建和市疾控中心業務用房等項目建設。加快完善國民體質監測與醫療機構業務協作機制,到2025年建成比較完善的體醫融合健康管理服務體系。

      繁榮文體事業發展。大力發展新聞出版、文學藝術事業,推出一批有思想、有溫度、有品質的文化精品。加強數字圖書館建設,提高公共服務能力。推進廣西特委機關舊址、武平桂三縣指揮部舊址等歷史文化文物項目保護開發建設,進一步保護好、傳承好、利用好羅秀米粉、社坡腐竹等非物質文化遺產。實施全民健身計劃,推動群眾體育、競技體育與體育產業協調發展,加快培育西山泉特色體育小鎮和木樂特色體育小鎮,爭創廣西體育旅游示范縣。

      推進社會治理創新。實施市域治理現代化“1345”工程,爭創市域社會治理現代化示范縣。堅持和發展新時代楓橋經驗,扎實推進雪亮工程維穩基石工程,不斷提升人民群眾的安全感滿意度。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,創新現代化社會治安防控體系,努力建設更高水平的平安桂平。加強法治政府建設,推進八五普法實施。落實安全生產責任制,確保發生事故總數和死亡人數實現雙下降。強化應急管理,推進應急管理體系和能力現代化。

      統籌發展其他事業。加強新時代退役軍人服務保障工作,全面提升雙擁工作水平。統籌做好國防動員、國防教育、兵員征集、軍民融合等工作。推進民族團結進步創建工作,依法管理宗教事務。深化統計現代化改革,做好統計網格化管理工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文聯、社科聯、工商聯、殘聯、法學會等群團組織作用,抓好績效、審計、科技、氣象、人防、對臺、檔案、地方志、公積金、市場監管、機關事務管理、外事僑務、供銷合作社、二輕聯社等工作,積極支持金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區貴港直駐潯單位工作。

      特別強調的是,今年下半年,我們要重點實施十項為民辦實事工程,推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。一是實施就業創業惠民工程。落實企業就業補貼、社會保險補貼等扶持政策,吸納更多就業困難人員、農民工群體就業,確保全年城鄉新增就業人數突破1.5。二是實施教育惠民工程。全面改善提升各類學校辦學條件,加快建設福新小學、興桂路小學、大藤峽實驗小學。三是實施健康惠民工程。竣工市中醫醫院外科綜合大樓并投入使用,完成市人民醫院2號住院樓、后勤樓和市疾控中心業務樓主體建設。推動疫苗接種全覆蓋,構建全民免疫屏障。四是實施康養惠民工程。加快西山泉、南木鎮兩個廣西養生養老小鎮建設,提升黎明、泰康等5家醫養結合的民辦養老機構服務水平。五是實施文體廣電惠民工程。為全市426個農村書屋補充更新圖書。續建66個兒童之家。繼續推進壯美廣西·智慧廣電工程建設。六是實施安居惠民工程。推動郁江西堤園二期等4個棚戶區改造項目 1903套開工建設和866套安置房投入使用,完成城鎮老舊小區改造104戶。七是實施暢通惠民工程。完成人民西路等舊城四路提升改造。加快實施智慧停車項目,新增25個充電樁停車位及2個以上立體停車場。八是實施生態惠民工程。加快城南、河南兩個污水處理工程建設,年內實現所有建制鎮污水處理設施全覆蓋,新建20個農村生活污水處理站。九是實施鞏固脫貧惠民工程。重點扶持100個特色農業產業項目。加強易地扶貧搬遷安置區管理,完成一部三會兩中心全覆蓋。十是實施消防安全惠民工程。創新電動自行車消防管理,創建電動車規范充電場所示范點10以上。深入開展服裝行業消防安全專項整治,在木樂建設消防安全示范標桿企業5個以上。

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      三、加強政府自身建設

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      各位代表,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對政府工作提出了新的更高要求。新一屆政府將在市委的堅強領導下,牢記初心使命、接續拼搏奮斗,全面加強政府自身建設,切實提高政府執行力和公信力,努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業績。

      強化政治建設,做到兩個維護。把政治建設放在首位,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持重大事項向市委請示報告。堅決貫徹執行中央、自治區、貴港市和市委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育,引導全社會堅定不移聽黨話、跟黨走,在全面建設社會主義現代化國家偉大實踐中建功立業。

      強化依法行政,提高治理效能。嚴格依法辦事,把依法行政貫穿政府工作全過程。健全依法決策機制,加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,提高決策科學化民主化法治化水平。強化行政權力運行監督,依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,自覺接受監委監督,重視司法、審計、輿論監督,深化政務公開,讓權力在陽光下運行。

      強化實干擔當,提升執行能力。堅持把抓落實作為政府工作的核心,加強績效管理、政務督查和行政問責,以釘釘子精神將重點工作抓緊盯牢、落細落實。加強政府公職人員能力培訓,增強政府工作人員的公仆意識,堅決整治庸懶散拖、落實不力、敷衍塞責等行為,大力營造說干就干、干就干好的良好工作氛圍。深入推進行政審批服務和公共資源交易等平臺建設,提升互聯網+政務服務水平,打造優質高效的政務環境。

      強化作風建設,堅守廉潔底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設。全面落實黨內監督制度,重點加強對一把手和領導班子監督。嚴肅查處各類腐敗問題,切實解決損害群眾利益的不正之風。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,嚴控三公經費預算。厲行勤儉節約,政府帶頭過緊日子。堅決整治四風問題,深化拓展為基層減負工作成效,營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。

      各位代表!新藍圖賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,大力弘揚偉大建黨精神,解放思想,開拓創新,真抓實干,砥礪前行,全面完成十四五規劃目標任務,為奮力建設現代化特色產業基地和濱江山水文化旅游名城、譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西桂平篇章而努力奮斗!

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