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      2019年政府工作報告

      2019-03-07 10:45     來源:桂平市人民政府辦公室
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      政府工作報告

      ——2019年2月26日在桂平市第十六屆人民代表大會

      第四次會議上

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      市長 陳錦秀

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      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

      一、2018年工作回顧

      一年來,在市委的堅強領導下,在市人大及其常委會、市政協的監督支持下,我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,推動高質量發展,縣域經濟呈現“穩中向好、好中快進”的態勢,榮獲“中國幸福百縣”、“西部縣域經濟百強縣”、“全國基層中醫藥工作先進單位”、“廣西科學發展先進縣”、“廣西特色旅游名縣”、“廣西健康產業發展示范縣”稱號,獲得自治區扶貧開發成效考核一等獎,較好完成了市十六屆人大三次會議確定的目標任務,高質量發展取得新成效。地區生產總值372.81億元,增長9.3%;財政收入18億元,增長8.88%;固定資產投資增長17%;農林牧漁業總產值117億元,增長6.6%;城鎮居民人均可支配收入30164元,增長6.7%;農村居民人均可支配收入14022元,增長10.9%。

      (一)抓產業促轉型,發展質量明顯提升

      提質升級工業。推動服裝針織等傳統產業改造升級,培育電子信息等新興產業,成功引進三一筑工、振華通訊科技等一批優質工業項目。規模以上工業總產值380.61億元、增長13.1%,規模以上工業增加值增長8.1%。新增規模以上工業企業8家。新開工產業項目56個、竣工8個。其中,玉柴桂平農光互補光伏發電(二期)、昌成新材料(一期)等工業項目竣工投產。園區道路、排水、排污等基礎設施不斷完善,新建園區道路3公里,長安工業園區污水處理廠、消防站等項目投入使用,門污水處理廠加快推進。木樂農民工創業園通過自治區驗收,被評為自治區級示范性貧困縣農民工創業園。

      提速做優現代服務業。三產對GDP增長的貢獻率達43.8%,同比提高15.5個百分點。旅游產業加快發展。推進國家全域旅游示范區和西山5A級景區“兩區聯創”工作,其中金田起義博物館竣工,金田起義景區一級公路等項目即將竣工,西山泉、萬隆國際等重大旅游項目穩步推進。西山泉旅游度假區被評為自治區級旅游度假區,新增廣西五星級農家樂2家、四星級農家樂1家、廣西休閑農業與鄉村旅游示范點2個。全年接待游客989.86萬人次、旅游消費138.29億元,分別增長20.09%和37%。商業貿易持續增長。服務業快速發展,新增限上貿易業企業17家。實現社會消費品零售總額136.48億元,增長7.2%。農村電商較快發展。完成市電子商務公共服務中心建設,建成市、鄉鎮、村三級物流配送體系,新增鄉鎮電子商務服務站和村電子商務服務點78個,全市電商網上交易額1.56億元,增長30%。

      提質增效現代農業。成功創建維軍生態國家級稻漁綜合種養示范區。新增現代特色農業核心示范區1個、縣級示范區4個、鄉級示范園31個、示范點145個。新型農業主體加快發展,新增專業合作社171家、家庭農場52家、村民合作社282家、龍頭企業5家。獲得“全國生豬調出大縣”稱號。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到63.62%,水稻耕種收機械化水平達到84.94%。農產品品牌建設深入推進。榮獲“廣西商標品牌戰略實施示范縣”稱號,新增“三品一標”產品認證5個;金田淮山、西山茶榮獲首批“廣西農產品區域公用品牌”稱號。農村改革穩步推進。農村承包土地經營權確權登記頒證工作、小型水利體制改革基本完成。農村集體產權制度改革完成清資核產工作。

      (二)抓改革攻難題,發展活力持續增強

      改革開放持續推進。編制完成“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”三張清單編制工作,實現925項服務事項“最多跑一次”、51項服務事項“零跑腿”。項目投資審批時間壓縮到6天,比自治區要求的少14天。持續推進商事登記制度改革,全面落實降低社會保險費率政策。清理規范行政審批事項,推行權責清單制度,公開政府部門權力清單和責任清單。河長制改革、事業單位公務用車改革順利完成,持續深化供銷合作社綜合改革、鄉鎮“四所合一”改革。招商引資取得實效,新簽約項目24個,合同計劃投資總額101.51億元。

      項目建設扎實推進。實施項目組團突破行動重大項目255項,完成投資105.73億元。全市項目庫新增億元以上項目17個,新增建設用地147.53公頃,征收土地12428畝、收儲土地1200畝。大藤峽水利樞紐工程庫壩區征拆工作基本完成,大成塘移民安置區正式交付移民使用,其他6個移民安置區全面開工建設。

      (三)抓統籌打基礎,城鄉面貌持續改觀

      城市功能穩步改進。加快構建大交通格局,貴港至隆安高速公路桂平段即將竣工,開工建設荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗靈至興業高峰二級路桂平段項目,麻垌至社步二級公路、白蘭至蒙圩三級公路穩步推進。玉桂大道、蒙圩大道等主干道工程基本完成,黔江西岸進壩大道、郁江西岸堤路園二期防洪堤工程順利推進。市政基礎設施得到加強。建成鎮級污水處理廠5家、新建5家。市污泥處理廠、西山鎮官沖口污水處理廠投入運行。推進“廁所革命”建設,改建公廁6座、新建旅游廁所6座。江北新區建設取得突破性進展。目前,已完成征收土地4500多畝,金田大道、龍潭大道即將竣工,商住項目安置回建區順利推進。城市建設管理得到加強。完成人民路立面改造。常態化推進城區保潔、噴霧降塵、灑水保濕等工作。扎實開展城區“五亂”專項整治行動。持續開展“雙違”整治行動。鄉村建設有序實施。完善“戶集、村收、鎮運、市處理”垃圾集中處理長效機制,新建鄉鎮垃圾中轉站19個。完成農村危房改造2460戶、改廚改廁各2.5萬戶。硬化村屯道路498公里。新建、擴建、改造農村飲水安全鞏固提升工程14個。建70個小型農田水利設施項目,實施水庫除險加固工程7。木樂鎮全國特色小鎮建設工作扎實推進。

      生態環境日益改善。全面抓好中央環境保護督察組“回頭看”反饋問題整改,及時解決了一批突出環境問題。開展大氣污染防治攻堅戰。整治、關停、取締排放不達標企業35家,改造升級20家。加強揚塵綜合治理,強制建筑施工工地采取配置灑水、噴淋、噴霧等有效降塵措施。嚴厲整治物料運輸車輛帶泥上路、運輸撒漏、渣土物料不覆蓋等行為。加強鄉村秸稈及垃圾焚燒管控。全年城區空氣質量優良率達到94.7%。開展水污染防治攻堅戰。拆除水面網箱養殖面積14.32萬平方米,清除水污染隱患。對鄉鎮及農村1000人以上集中式飲用水源地劃定保護區。市轄區內2個地表水監測斷面水質均達到或優于Ⅲ類標準,城區集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。開展土壤污染防治攻堅戰,重點整治木圭礦區非法開采、非法洗選礦行為,關停取締31家非法冶煉小高爐和煉鋁窩點。

      (四)抓民生補短板,人民生活持續改善

      脫貧攻堅深入推進。整合各類財政資金9.9億元用于扶貧工作。大力實施產業扶貧,強化“造血”功能,建檔立卡貧困戶特色產業覆蓋率達到89.8%。92個脫貧村全部建有新型經營主體或產業基地,建成8個鄉村旅游扶貧產業示范點。建成41個就業扶貧車間。大力支持發展村級集體經濟,村集體經濟發展能力得到改善。加大教育扶貧力度,嚴格落實控輟保學責任;資助各類困難學生17.85萬人次,發放各項補助資金1.32億元。建檔立卡貧困人口全部參加城鄉居民基本醫療保險,住院醫療費用實際報銷比例達到90%以上,特殊慢性病門診費用個人實際報銷比例達到80%;符合條件的貧困人員全部參加城鄉居民基本養老保險。建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約率達到100%。強化扶貧小額信貸資金管理及風險防范,全年分紅4684.57萬元。投入資金6.73億元建設貧困村村屯道路、農田水利、安全飲水、危房改造、電網改造和基本公共服務項目等項目8288個。2018年全區縣級脫貧攻堅項目庫建設現場推進會暨業務培訓會在桂平召開。在全區率先提前兩年完成“十三五”易地扶貧搬遷任務。加強易地扶貧搬遷安置移民的服務和管理,支持移民后續發展。做好移民舊房拆除復墾工作。預計28個貧困村、23188名貧困人口通過自治區脫貧摘帽核查驗收。

      科教衛文體事業加快發展。新增國家授權專利35件,每萬人口發明專利擁有量增長35.52%。桂平市玉桂農業科技園區被認定為廣西農業科技園區,石咀鎮小汶農業示范園被評為自治區級星創天地。完成科技成果轉化3項,新增貴港市級博士工作站2家、高新技術企業2家。加大教育投入,大力改善教學條件。新建鳳凰小學和7所公辦幼兒園,新投入使用長安工業園區小學、南木鎮京塘小學、尋旺鄉南津小學東校區等3所小學,改建擴建義務教育學校88所。高分通過自治區和國家義務教育均衡發展評估驗收。全區縣域義務教育均衡發展現場推進會、全區高考綜合改革推進會在桂平召開。大力推進健康桂平建設。深化醫藥衛生體制改革,不斷改善群眾就醫環境。分級診療、醫療聯合體改革工作有序推進。城區3家公立醫院擴建和新建工程、18個基層醫療衛生機構能力建設行動項目扎實推進,金田中心衛生院升級為縣級二級綜合公立醫院。麻垌、木根、石龍、金田等4家鄉鎮衛生院榮獲國家級“群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號。全民健身活動廣泛開展。成功舉辦2018全國新年登高健身大會、龍潭國家森林公園國際半程馬拉松比賽。大力推進城鄉基本公共文體服務均等化建設,新建村級公共服務中心41個、村屯籃球場47個。深入推進武術之鄉建設,我市健兒國際性、全國性武術比賽中勇奪金牌49枚、銀牌39枚、銅牌22枚。西山鎮中心小學被評為全國第二批“掃黃打非”進基層示范點,中沙鎮南鄉村入選第五批中國傳統村落名錄,石龍壯族春牛舞入選自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄。

      社會保障不斷健全。全年民生支出64.56億元,占公共財政總支出的87.41%。新增城鄉就業人數2.6萬人,城鎮登記失業率為2.09%。城鄉居民醫療保險參保人數173.3萬人,城鄉居民養老保險參保人數65.11萬人。農村最低生活保障標準提高12.5%。郁江西岸堤路園棚戶區改造項目即將竣工,鋪嶺棚戶區、糖廠棚戶區改造項目有序推進。

      社會和諧穩定。深入推進“平安桂平”建設和“維穩基石工程”。一批疑難復雜的矛盾糾紛及信訪歷史積案得到化解。刑事案件警情實現大幅下降。掃黑除惡專項斗爭成效較好,“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪得到根本性遏制。社會穩定動態八項工作在全區排名第二名,社會治安形勢明顯好轉,人民群眾安全感持續提升。持續開展“七·五”普法教育工作,社坡鎮祿全村獲得“全國民主法治示范村”稱號。

      安全生產形勢總體穩定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制,安全生產事故和死亡人數實現“雙下降”。完成桂平市金雅選礦廠尾礦庫閉庫工作,有效消除重大安全隱患。開展專項整治行動,嚴厲打擊食品生產經營違法違規行為,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

      其他各項社會事業協調發展。軍民融合發展深入推進。國防動員、民兵預備役工作取得新成績,退役軍人和其他優撫對象信息采集工作基本完成。第四次全國經濟普查穩步開展。婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障;對臺、民族宗教、外事僑務等工作取得新成效;檔案、地方志等事業取得新成績;消防、防震減災、氣象服務、人防建設等工作得到新加強;審計、質監、物價、公積金、機關事務管理、二輕聯社等工作取得新進步;工會、共青團、婦聯、科協、文聯、社科聯、工商聯等群團組織在促進經濟社會發展中發揮了積極作用;金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區貴港市駐潯單位為經濟社會發展提供了強大的支持。

      (五)抓建設轉作風,政府效能持續提升

      政府部門廣大黨員干部自覺學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實推動上級各項決策部署在桂平落地生根;牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”,推動政府部門廉潔從政。認真落實中央八項規定及實施細則精神,堅決反對“四風”。抓好自治區黨委第七巡視組反饋意見整改。堅持重大事項向市委請示報告,堅持向市人大及其常委會報告工作,向市政協通報工作,自覺接受監督,人大代表建議和政協提案辦結率均為100%。加強法治政府建設,健全政府科學決策制度,出臺了“三重一大”重大事項決策機制,及時調整、廢除一批本級出臺的規范性文件。健全政府法律顧問制度,強化行政執法監督工作,行政復議訴訟應訴工作得到加強。加強政務公開,主動公開各類政務信息。強化審計監督、社會監督和輿論監督。

      各位代表,過去一年取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是上級黨委、政府堅強領導和親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此,我謹代表市人民政府,向辛勤工作在一線的干部群眾,向各級人大代表、政協委員,向工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志,向駐潯官兵、中央、自治區和貴港市駐潯單位,向在我市創業的投資者、建設者,向所有關心支持桂平改革發展穩定的各位領導、各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

      在總結成績的同時,我們也清醒地認識到我市發展不平衡不充分的問題還比較突出,主要表現在:受經濟下行壓力影響和自身發展水平制約,財源增長乏力,新引進的產業項目落地難、見效慢;民生事業、城鄉建設、公共服務等方面短板突出;少數干部思想解放不夠,想為、敢為、善為的能力還不適應新形勢的要求,辦事效率、行政效能還需要進一步提升;營商環境還需要進一步優化等等。新的一年,我們將把破解這些難題作為推進發展的動力,全力推動經濟加快發展、社會全面進步!

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      二、2019年工作安排

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      2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好政府各項工作意義重大。

      今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議、自治區和貴港市經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持新發展理念和“穩中求好、好中快進”發展主基調,按照貴港市委“13446”工作思路,推動產業高質量發展,推進城鄉協調發展,抓好脫貧攻堅和民生工作,加強生態保護和環境治理,深化供給側結構性改革,推進關鍵性改革和高水平開放,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,加快建設宜居宜業宜游壯美新桂平步伐,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

      今年經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,財政收入增長6%,固定資產投資增長13%,規模以上工業總產值增長14%,農林牧漁業總產值增長6.5%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮居民人均可支配收入增長7.5%,農村居民人均可支配收入增長11%,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放量下降,主要污染物排放總量得到有效控制。

      圍繞以上目標,重點做好以下九個方面工作:

      (一)聚焦脫貧摘帽,決戰決勝脫貧攻堅戰

      深入開展“精準扶貧決勝年”活動,向深度貧困發起總攻,確保實現高質量脫貧摘帽。按照貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”和貧困戶增收、穩定脫貧不返貧要求,鞏固提升脫貧攻堅成果。著力推進產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧,確保貧困戶對扶貧政策應享盡享、脫貧成效鞏固提升。持續實施扶貧產業發展六大行動,不斷做大“5+2”特色種養業。在每個貧困村發展100畝以上、每個鄉鎮發展1500畝以上連片示范基地。重點新發展“構樹+”、西山茶、澳洲堅果等特色產業各3萬畝。加大就業扶貧車間建設力度,帶動更多貧困戶就近就業增收致富。打好貧困村基礎設施建設收官戰,推動貧困村基礎設施及公共服務建設提檔升級。全面完成農村危房改造任務。支持貧困村結合自身條件和資源優勢發展集體經濟,力爭60%的村(社區)收入達5萬元以上,培育10%的村(社區)集體經濟年收入達10萬元以上,培育20個集體經濟年收入20萬元以上的示范村。做好易地扶貧搬遷安置區后續發展工作,加快推進拆除舊房和復墾工作。扎實抓好中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作。

      (二)聚焦動能轉換,推動工業高質量發展

      統籌開展“縣域經濟提升年”、“工業發展提升年”活動,加快新舊動能轉換,調整優化產業結構,提高經濟質量效益。

      統籌推進產業發展。加快構建現代工業體系,確保規模以上工業增加值增長8.5%,年內新增規模以上工業企業12家。優化升級服裝針織、生物化工、裝備制造、農副產品加工等傳統產業,金源生化擴建、威顏食品擴建等項目年內實現投產,加快推進源安堂擴建、乳泉液酒業搬遷擴建等項目。新建南木農產品深加工園區,規劃建設社坡腐竹產業特色小鎮。培育壯大電子信息、智能制造、生物醫藥等新興產業,確保三一筑工、振華通訊科技、悅通新能源汽車、中盟大自然環保產業園等項目上半年陸續開工建設。

      強化承載平臺建設。持續完善園區基礎設施,不斷提升園區承載力和聚集力。重點建設長安工業園區、龍門工業園區和木樂服裝針織工業園區,加快完善園區基礎設施和配套設施,竣工長安工業園區福山一路東段道路工程和園區服務中心,加快建設龍門工業園區南區防洪堤工程,開工建設龍門工業園區二期路網工程、木樂服裝針織工業園區二期路網工程和龍門污水處理廠,力爭開展龍門工業園區二期土地平整工程。

      (三)聚焦壯大實力,做大做強旅游產業

      推動旅游業快速升級。力爭全年接待游客超過1000萬人次、旅游消費超過170億元,促進消費增長。推動國有景區改革,理順關系,切實把旅游資源優勢轉化為發展優勢。建立健全旅游市場綜合監管機制,促進旅游市場健康有序發展。加快推進國家全域旅游示范區和西山5A級景區“兩區聯創”工作,推動龍潭國家森林公園、大藤峽生態旅游區分別建設成為國家級和自治區級生態旅游示范區。打造提升“十大”旅游產品,加快西山泉(二期)、萬隆國際、大藤峽江畔森林康養小鎮、大藤峽旅游碼頭等項目建設。引進企業開發建設金田起義紅色經典旅游景區,促進景區景點提檔升級。開工建設金桂田園綜合體、西山生態文化公園。

      大力發展商貿服務業。著力擴內需促消費,推動消費結構升級。適應消費升級新趨勢,鼓勵實體商業轉型發展,建設智慧商圈、智慧商場,構建“線上+線下、商品+服務、零售+體驗”新模式,擴大移動支付、共享經濟等新興消費。提升物流業智能化水平,發展共同配送等新型供應鏈。全面落實促進房地產行業平穩健康發展的各項政策,調控房價過快過高增長。加快鳳凰城、愛琴海購物公園、中央城市廣場等一批大型商業綜合體建設,推動生活性服務業向精細化和高品質轉變。加快農村電商發展,鼓勵投資建設農村物流倉儲中心、農村物流運輸體系,完善農村交通、通訊、物流最后一公里“微循環”。加快商貿服務業發展,新增批零住餐業限上企業15家以上。

      (四)聚焦鄉村振興,推進農業農村現代化

      推動現代特色農業轉型升級。深入實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動計劃,建成核心示范區2個以上、縣級示范區5個以上、鄉級示范園19個以上、村級示范點144個以上。新增規模養殖場50家、農民專業合作社40家、家庭農場15家。引進一批農業產業化龍頭企業,推進農業提檔升級,新增農業龍頭企業2家。

      做大特色農產品品牌。實施農產品品牌建設戰略,運營好農產品區域公用品牌。新增“三品一標”產品3個以上、生態養殖認證5個以上。繼續開展創建廣西富硒農產品示范縣工作,全面提升農產品美譽度和附加值。穩定糧食種植面積,確保糧食安全。

      深化農村綜合改革。做好農村承包土地經營權確權登記頒證收尾工作,確保順利通過國家驗收。盤活土地經營權,健全土地經營權流轉管理服務體系,力爭建立市、鄉、村統一聯網三級聯動的農村產權流轉交易市場體系和信息服務網絡平臺。繼續抓好農村集體產權制度改革試點工作。加強森林資源保護和開發,不斷提高森林覆蓋率。大力扶持發展新型經營主體,持續推動農業集約化發展。加強農村基層組織建設,完善村民自治制度。深入開展農村精神文明創建活動,推動農村移風易俗。

      改善農村人居環境。突出抓好農村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、農村人居環境整治,推動農村人居環境提檔升級。加大農業農村基礎設施建設力度。實施7座病險水庫除險加固工程,持續推進社坡河油麻鎮河段整治工程、大洋河中沙圩鎮防洪治理工程、大湟江江口鎮右岸整治工程等3個中小河流治理項目;開展小型農田水利設施及農村飲水鞏固提升工程建設。深入推進“四好農村路”建設,硬化村屯道路400公里。完成上級下達的農村危房改造和農村改廚改廁任務。啟動“幸福鄉村”活動,集中開展“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”三個專項活動。扎實推進新型城鎮化,著力完善鄉鎮道路、水電、排污、網絡等基礎設施,不斷改善集鎮居住環境,提升鄉鎮城鎮化水平。推進鄉鎮公共廁所建設。抓好江口鎮、南木鎮、社坡鎮、麻垌鎮等市級特色小鎮培育工作,重點加快推進木樂鎮國家級和自治區級特色小鎮的培育和建設,確保在2020年順利通過驗收。

      (五)聚焦品質提升,統籌推進城鄉發展

      深入開展“城市品位提升年”活動,加快城鄉一體化進程,讓城鄉發展更加協調,讓生活環境更加宜居。

      建設宜居城市。構建大交通格局。配合做好貴港至隆安高速公路桂平段建設,確保年內竣工通車。繼續抓好荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗靈至興業高峰二級公路桂平段和社步至麻垌二級公路等項目建設,啟動尋旺至油麻二級公路改造工程,完善蒙圩大道、玉桂大道等項目。開工建設沙崗大橋、江北汽車客運中心、社步至興業和新垌至北市二級公路等項目,加快推進白沙大橋、潯江大橋、荔玉高速桂平東出口引線、金田至垌心二級公路等項目前期工作,配合做好貴港蒙圩機場前期工作。抓好舊城改造。全面啟動城區主要交通干道“白改黑”、綠化、亮化、美化和舊城改造工程。加快建設黔江西岸進壩大道、郁江西岸堤路園(二期)、興桂路(二期)等項目。重新啟動潯州南路、祿棠西路、桂江東路等項目。加快推進棚戶區改造,確保鋪嶺保障性住房小區、郁江西岸堤路園棚戶區上半年竣工交付使用;加快鋪嶺棚戶區、糖廠棚戶區、廂東棚戶區等項目建設,力爭官沖口瓦窯村棚戶區、師部中路棚戶區等項目開工建設。開工建設市污水處理廠提標改造工程、市生活垃圾無害化處理場二期工程。新建城區市政公廁7所。全面建設江北新區。啟動建設市體育中心、市委黨校、武裝部等項目。推進商業項目和市政配套工程建設,竣工金田大道、龍潭大道,開工建設長安大道、江北新區污水處理廠等項目。抓好城市精細化管理。開展市容市貌專項整治行動,解決交通秩序混亂、亂擺亂賣、侵占城市道路人行道、廣告亂貼亂掛、農貿市場臟亂差、占道經營、私設停車位等群眾反映強烈的問題。加強城區環衛工作,改造更新城區垃圾收集設施設備。嚴厲打擊“雙違”行為,堅決遏制增量,逐步消化存量。啟動智慧城市項目,推進城市管理智慧化、便民化、高效化。

      抓好項目建設。繼續實施項目組團行動,計劃重點推進組團項目80項,其他項目200項,總投資1600億元,其中今年計劃新開工80個、竣工或部分竣工25個。深入實施“六大突破行動”,強化項目建設保障。完善“五個一包到底”工作機制,嚴格執行項目建設績效考評機制,強化責任落實,確保項目建設如期推進。開展項目建設用地征拆攻堅戰,實施城鄉建設用地增減掛項目,加快項目建設用地供地。大力解決項目建設三產回建地安置難題,力爭落實用地指標500畝;創新安置方式,推行貨幣補償安置。全面完成大藤峽水利樞紐工程征地拆遷工作,全面完成柳歐嶺等6個安置區建設并交付移民使用。實現大藤峽水利樞紐大江截流。加快土地儲備工作,力爭年內收儲、流轉土地6萬畝。

      (六)聚焦改革開放,增強創新發展活力

      深化重點領域改革。完成新一輪政府機構改革,調整優化政府機構設置和職能配置,提高政府效率效能。繼續深化事業單位改革。完善鄉鎮“四所合一”運行機制。穩妥推進行政綜合執法改革,統籌配置行政執法職能和執法資源,大幅度減少執法隊伍種類。深化國企改革,妥善解決債務處理、債權保護、資產處置、職工安置等問題。加快推進國有企業重組,組建桂平市城市投資發展有限公司、桂平市交通旅游投資發展有限公司、桂平市產業投資發展有限公司三大國有企業。加快城市社區建設,提升城鎮化率。

      繼續深入擴大開放。深入開展“招商引資提升年”活動。突出紡織服裝、農產品深加工、電子信息和生物制藥等主導產業,圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群,實施精準招商。加強面向“國字”頭、“中字”頭企業的招商引資力度,瞄準中央企業、民營企業500強和行業龍頭企業、上市公司,精準對接,切實提高招商質量。注重招商實效,優化考核體系,強化項目落地,切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。推動實施“雁歸”工程,鼓勵引導優秀鄉賢回鄉創業發展。

      全面優化營商環境。深入開展“優化營商環境提升年”活動,把政府機構改革同簡政放權、放管結合、優化服務有機結合起來,改革創新高效智慧便民的政務環境、營商環境。加快“最多跑一次”改革標準化、規范化建設,優化“一窗受理、集成服務”主入口,打破信息孤島、推進信息互聯互通。整合各級資源,改進和完善鄉鎮政務服務中心、村黨政群服務中心建設。積極推動“最多跑一次”改革向各類公共服務機構延伸,推動便民服務“最多跑一次”改革全覆蓋。加強和規范公共資源交易管理,讓權力在陽光下運行。強化用地保障,積極爭取產業用地指標,抓好批而未供用地消化利用,盤活存量土地和低效用地,持續推進“騰籠換鳥”。強化金融服務,引導金融機構通過金融創新、減負讓利等舉措加大對實體經濟的金融支持。強化科技助力,完成科技成果轉化3件,申報自治區級工程技術研究中心1家,力爭新培育自治區級科技型中小企業4家、高新技術企業2家,啟動桂平市玉桂產業農業科技園區建設。深入解放思想,強化督查問責,深化效能建設,嚴厲整治庸政懶政怠政行為。

      大力發展民營經濟。造公平競爭環境,全力維護民營企業合法權益。千方百計幫助民營企業解決困難,落實各級優惠政策,打通政策落實“最后一公里”。不斷優化營商環境,有效降低生產經營成本,讓民營企業“輕裝上陣”。強化服務協調,加強政銀企三方合作,調動“政銀企”三方力量共同緩解企業融資難、融資貴的問題。支持廣西金投集團等金融平臺為企業提供更多、更優質的服務。構建“親”“清”新型政商關系,讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。加強民營企業家隊伍建設。開展民營經濟示范縣創建活動。

      (七)聚焦生態環保,提升綠色發展水平

      打好“三大保衛戰”。打好藍天保衛戰。確保PM2.5濃度和優良天數達到自治區考核要求。重點加強城區揚塵綜合治理,強化工地揚塵管控,嚴格落實工地現場封閉圍擋、現場濕法作業、場區道路硬化、渣土物料覆蓋、在建樓體封閉、出入車輛清洗“六個百分百”。強化秸稈焚燒管控,引進企業回收利用秸稈,從源頭遏制污染;推動園區企業“煤改氣”、木材加工企業、磚廠安裝污染治理設施和在線監控設施,確保企業達標排放。強化城市餐飲業油煙排放控制,加強煙花爆竹禁放限放管控,堅決取締城區露天夜宵燒烤。打好碧水保衛戰。加強工業、農業、生活污染源和水生態系統整治,重點實施郁江、黔江、潯江等流域和城區飲用水水源地環境保護整治,主要江河水考核斷面水質達標率92%以上。深入推進河長制、湖長制。建立健全江河湖庫“清四亂”工作長效機制,扎實開展江河湖庫綜合治理與生態修復工作。完成城區第二農貿市場及菠蘿坑排污溝“黑臭”水體治理。加強鄉鎮污水處理,竣工10個鎮級污水處理廠。打好凈土保衛戰。實施城鄉一體化及生活垃圾終端分類無害化資源化減量化處理項目,開工建設醫療廢物收集中轉站項目。加強重點行業企業用地土壤環境調查,強化重點區域、重點企業地塊土壤監測、隱患排查和整治,不斷提升土壤質量。抓好木圭礦區、厚祿礦區合法企業的規范生產、達標排放。全面開展廢棄礦區的修復整治、恢復植被,改善礦區生態環境。建立健全依法嚴厲打擊非法挖土洗砂行為的長效機制。

      加強生態監管責任。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格執行“黨政同責、一崗雙責”。全面完成中央環保保護督察“回頭看”反饋問題整改。嚴格執行考核評價和責任追究制度。健全網格化環境監管體系,提高執法效率。開展重點行業企業專項執法整治行動,堅決防范各類環境違法違規行為死灰復燃,確保整改工作落到實處。啟動國家級生態文明建設示范縣建設。

      (八)聚焦公共服務,持續改善民生福祉

      積極促進就業創業。大力促進就業創業,重點解決好高校畢業生、零就業家庭、退役軍人、農民工等重點人群就業問題,確保全年新增城鎮就業4400人、農村勞動力轉移就業17000人,“零就業家庭”動態保持為零。深入實施全民技能振興工程,完成職業技能培訓3000人次。

      健全社會保障體系。落實全民參保計劃,完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和困難群眾大病補充保險制度,確保戶籍人口應保盡保。健全農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系,加強社會救助、社會福利、優撫安置工作。關注關愛困難群體,強化城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善事業等制度保障,完善多層次的養老服務體系。

      優先發展教育事業。全面發展各類教育,提高教學質量。加大投入,改善辦學條件,堅決消除大班額。鞏固義務教育均衡發展評估驗收成果,促進義務教育均衡由基本達標向優質均衡發展。新建市七中、市福新小學、市江北新區第一小學、石咀鎮中心幼兒園和垌心鄉中心幼兒園,竣工騰飛小學、光明小學、長安工業園區小學、南木鎮京塘小學、南津小學東校區、鳳凰小學,竣工馬皮鄉、油麻鎮、社坡鎮、大洋鎮、南木鎮等5所中心幼兒園,完成17.85萬平方米的全面改薄項目。增加學前教育資源供給,實施普及高中階段教育攻堅計劃,做好市三中示范高中復核認定工作和市實驗中學、石龍民族中學特色高中創建工作。大力發展職業教育。落實特殊教育、困難家庭學生資助等政策。持續抓好師德師風建設。改善教師待遇,提高績效工資總量,力爭教師工資不低于公務員平均工資。

      加強文體工作。開展節慶文化活動,豐富群眾文化生活。實施文化惠民工作,完善公共文化服務功能,促進農村基本公共服務均等化。推進城鄉體育一體化發展,加大村級公共服務中心建設力度,確保符合條件的貧困村全部覆蓋。積極開展全民健身活動,深入推進“全國武術之鄉”建設。加快大藤峽博物館、市博物館新館、市青少年活動中心、市圖書館新館、市劇場、市體校等項目前期工作。實施廣西特委機關舊址、桂山鐘樓等紅色文化項目保護開發建設。加強愛國主義教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德和精神文明建設。抓好意識形態工作。

      深入推進健康桂平建設。繼續深化醫藥衛生體制改革,重點開展分級診療、醫療聯合體建設。改革公立醫院薪酬制度,吸引高層次醫療人才。推進基層醫療衛生機構基礎建設,提升整體醫療衛生服務水平。新建市婦幼保健院長安新院、市中醫醫院外科綜合樓,竣工市人民醫院農機公司大樓改造門診辦公樓項目。加快道路、供電、供水、排污等市政配套基礎設施建設,確保2020年上半年市人民醫院江北新院投入使用。持續推進家庭醫生簽約服務,擴大醫療服務保障覆蓋面。深入推進健康扶貧工程,減輕群眾看病負擔。加強中醫藥能力建設。繼續開展創建廣西食品安全示范縣工作,加大食品藥品安全監管力度,把好群眾飲食用藥安全關口。

      統籌抓好其他社會事業。大全民國防教育工作力度,創新國防動員和民兵預備役工作,抓好“雙擁”和退役軍人服務保障工作,夯實創建“全國雙擁模范城”基礎。完成第四次全國經濟普查工作。做好第七次全國人口普查前期工作。抓好績效、審計、氣象、人防、地震、對臺、檔案、地方志、公積金、市場監管、機關事務管理、民族宗教、外事僑務、二輕聯社等工作,充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、文聯、社科聯、工商聯等群團作用,支持金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區貴港市駐潯單位工作。

      (九)聚焦風險防范,確保社會和諧穩定

      強化風險意識,提高風險化解能力,扎實履行防范化解重大風險的政治職責,重點做好防范化解金融風險、安全風險和穩定風險工作。

      防范金融風險。落實地方金融監管責任,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。落實防范和處置金融風險應急預案,全面排查梳理潛在風險,強化債務風險防控主體責任,有效化解企業債務風險,防范化解地方政府隱性債務風險,守住不發生重大金融風險底線。

      防范安全風險。嚴格落實安全生產責任制,抓好道路交通安全,強化重點領域、重要區域、重大活動安全隱患排查治理,堅決遏制重特大安全事故發生。做好應急管理和應急救援工作,健全公共突發事件應急管理機制。加強市場監管,確保食品、藥品、特種設備安全。抓好重大疫情和重大傳染病防控工作,切實保障農產品質量安全和公共衛生安全。抓好消防安全工作,全面整治區域性和各類消防安全隱患。

      防范穩定風險。加強社區矯正,繼續開展創建“無毒社區”“無邪社區”活動,嚴厲打擊毒品犯罪活動和各種滲透顛覆活動。繼續推進掃黑除惡專項斗爭。全面落實信訪責任,深入排查化解矛盾糾紛和推進信訪積案化解。創新完善主體化、信息化社會治安防控體系,推進社會治理現代化,從源頭上提升維護社會穩定的能力和水平。加強普法教育,提高全民法治意識。加強社區居民管理和服務工作。

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      三、加強政府自身建設

      我們將進一步提高站位,銳意創新,擔當作為,積極適應機構改革后的新職責新要求,進一步轉變政府職能,以新時代新擔當新作為,高水平做好政府各項工作。

      提高站位,在政治建設上要有新加強。政府部門各級領導干部要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,始終做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,強化政治責任,保持政治定力,把準政治方向,提高政治能力,堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭。

      敢于擔當,在務實有為上要有新貢獻。堅決貫徹市委進一步提振干部干事創業精氣神的要求,落實一線考核、正向激勵、容錯糾錯機制,為負責任的干部負責,為敢擔當的干部擔當。弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風,壓緊夯實責任,層層傳導壓力,激發干部干事創業新動力,營造比學趕超、競相發展的良好氛圍。始終堅持以經濟建設為中心,以實實在在的發展成效取信于民。精簡會議、壓縮規模,減少文山會海,從無謂的事務中解脫出來,集中精力抓落實、干實事、出實績。統籌規范督查檢查考核工作,減少不必要的評比檢查和上報材料,減輕基層負擔。

      依法行政,在法治建設上要有新建樹。嚴格遵守憲法法律,深入推進法治政府建設,把政府活動全面納入法治軌道。加大依法治市工作力度,把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成方法論、實踐論,確保行政行為于法有據、程序正當。落實行政執法責任制,嚴格規范公正文明執法,有權不任性,用權受監督。依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督,主動接受政協民主監督。自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督。強化審計監督,落實審計整改責任,嚴明財經紀律。

      廉潔守法,在廉政勤政上要有新形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴明政治紀律和政治規矩,縱深推進政府部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭。抓好作風建設,嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈整治“四風”。把好用權“方向盤”、系好廉潔“安全帶”,嚴厲懲治重點領域、關鍵環節及群眾身邊的腐敗和作風問題,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表! 幸??繆^斗,圓夢要實干。在沖刺全面建成小康社會的圓夢之路上,我們必須要始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態,以求真務實的作風,狠抓工作落實,善于攻堅克難,加快建設宜居宜業宜游壯美新桂平,以優異成績迎接新中國成立70周年!

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