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      2020年政府工作報告

      2020-06-03 17:15     來源:桂平市人民政府辦公室
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      政府工作報告

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      ——2020年5月28日在桂平市第十六屆人民代表大會第五次會議上

      市長 陳錦秀

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      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

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      一、2019年工作回顧

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      過去的一年,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會、市政協的監督支持下,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立新發展理念,推動高質量發展,堅持用脫貧攻堅工作統攬全局,經濟社會保持平穩發展,社會和諧穩定,人民安居樂業,生態持續改善。桂平市獲得國家生態文明建設示范市、2018年度廣西科學發展先進縣、廣西民營經濟示范縣稱號;連續四年獲得自治區扶貧開發成效考核綜合評價“好”的等次,高質量實現貧困縣脫貧摘帽。

      全年地區生產總值342.91億元,增長4.5%;財政收入19.12億元,增長6.2%;固定資產投資增長8.4%;農林牧漁業總產值124.32億元,增長4.9%;社會消費品零售總額150.33億元,增長10.2%;城鎮居民人均可支配收入32396元,增長7.4%;農村居民人均可支配收入15592元,增長11.2%。一年來,我們主抓的工作及成效如下:

      (一)堅持提質增效,經濟發展穩中有進

      工業經濟基礎更加牢固。設置“金?!豹?、“銀?!豹?、“銅?!豹?,表彰18家優秀民營企業;出臺《桂平市工業重振旗鼓啟動方案》及支持企業做大做強相關獎勵辦法,推動工業平穩發展。實施重點工業項目36個,其中新開工9個、竣工投產7個。新入庫規模以上工業企業36家。船舶修造業實現產值38億元,同比增長11%,內河船舶產能在廣西排名第一,成為我市工業經濟中的閃亮名片。認真落實減稅降費政策,累計為企業減負5億元。投入約2000萬元加強園區基礎設施建設,平整工業用地1100畝,回收園區低效用地2007畝。新增工業用地指標1973畝,供應工業用地1423畝。

      現代特色農業加快發展。麻垌荔枝、社坡腐竹、金田村淮山榮獲全國第九批“一村一品”示范鎮(村)稱號。著力發展澳洲堅果、稻漁綜合養殖、低產八角林改造、西山茶、麻筍、蛋雞等特色農業項目,新增特色產業種植面積3萬畝、養殖蛋雞30萬羽。新建和提檔升級自治區現代特色農業核心示范區2個、縣級示范區2個、鄉級示范園26個、村級示范點147個。新增“三品一標”產品4個。推動農村承包土地流轉6.61萬畝。農村承包土地經營權確權登記頒證、農村集體資產清產核資工作基本完成。有效應對非洲豬瘟疫情,生豬恢復生產形勢持續向好。

      現代服務業主導地位突出。第三產業對經濟增長的貢獻率達到48.3%,同比提升4.5個百分點。新增限額以上商貿業企業20家。旅游消費大幅增長,接待游客人數1198.1萬人次、旅游總消費157.6億元,同比分別增長21%、25%。金田起義博物館正式開館,西山泉、金桂田園綜合體等項目加快建設。西山泉養生養老小鎮被評為廣西養生養老小鎮,木樂鎮入選廣西第三批體育特色小鎮。

      (二)堅持統籌發展,城鄉面貌有效改善

      扎實抓好城市管理。以創建廣西文明城市為抓手,持續抓好城市管理。開展城區市容市貌、亂停亂放綜合整治。常態化推進城區保潔、噴霧降塵、灑水保濕等工作。拆除“雙違”建筑面積10.5萬平方米。江北新區、長安新區、郁江片區建設有效推進。

      基礎設施更趨完善。蒙圩大道、玉桂大道加寬提速,黔江西岸進壩大道實現通車,郁江西岸堤路園(二期)項目順利推進,沙崗大橋開工建設。貴港至隆安高速公路桂平段、金田起義景區一級公路竣工通車,荔浦至玉林高速公路桂平段及“四建一通”工程等交通基礎設施項目順利推進。官沖口污水處理廠投入使用,龍門工業區污水處理廠穩步推進。實施棚戶區改造項目2個,改造棚戶區375套,新分配各類保障性住房1132套。改造農村危房1742套。

      農村環境持續改善。實施鄉村風貌提升三年行動計劃,扎實推進788個基本整治型、設施完善型和精品示范型村莊建設。開展“三清三拆”行動,累計拆除相關建筑7184處,拆除面積44.6萬平方米,清理積存垃圾約5.3萬噸。新建5家鎮級污水處理廠、12座農村公廁。新增村屯水泥道路438.74公里,新建、擴建農村飲水安全鞏固提升工程34個。

      (三)堅持項目引領,發展基礎持續夯實

      深入實施項目組團突破行動,6項自治區層面統籌推進項目、58項貴港市重大項目和241項市本級項目合計完成投資218.12億元。組建工作專班,跟蹤推進重大項目建設。中海油桂平油庫及成品油碼頭工程等7個億元以上項目全線開工。大藤峽水利樞紐工程如期實現截流、發電。強化用地保障,全年新批復用地指標8300畝。招商引資取得實效,成功簽約49個項目,合同計劃投資總額116.37億元。

      (四)堅持精準施策,三大攻堅連戰連勝

      成功實現脫貧摘帽。全市干部群眾眾志成城,全力攻堅克難,堅持把實現脫貧摘帽作為壓倒一切的頭等大事來抓,凝心聚力打好脫貧摘帽攻堅戰。高效完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋、脫貧攻堅成效考核反饋等各類問題整改。籌集各類資金10.56億元用于脫貧攻堅工作。全力打好“四大戰役”,有效解決“兩不愁三保障”突出問題。大力發展特色扶貧產業,建設扶貧車間127家,增強貧困村、貧困戶“造血”功能,保障長久增收致富。積極推動村級集體經濟發展,全市所有村級集體經濟收入全部達4萬元以上。加強易地扶貧搬遷安置后續扶持和拆舊復墾工作,推動貧困戶通過“宜農則農、宜工則工、宜商則商”實現增收。教育扶貧、健康扶貧和保障兜底實現“應享盡享、應補盡補、應保盡?!?。完成貧困村摘帽32個、貧困戶脫貧11497戶、脫貧人口48533人,全市貧困發生率降到0.34%。

      生態環境持續改觀。扎實推進中央環保督察反饋問題整改工作。打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。加強揚塵綜合治理,強化鄉村秸稈焚燒管控,主城區全面禁放煙花爆竹,城區環境空氣質量優良率達到96.4%。認真落實河長制,開展江河湖庫“清四亂”專項行動。飲用水水質達標率為100%。竣工7座水庫除險加固工程和6項河道整治項目,開工建設2.6萬畝高標準農田。加強土壤污染防治,穩步實施木圭礦區生態修復工作。完成人工造林7255畝,森林撫育5.2萬畝,完成提質改造及開墾土地整治項目5700畝、城鄉建設用地增減掛鉤項目7000畝。

      重大金融風險可控。穩妥處置融資擔保機構不良資產,有效清收處置扶貧小額信貸到期貸款,穩守不發生系統性金融風險的底線。落實政府隱性債務化解方案,積極爭取債券資金,獲批新增債券額度4.56億元,有效緩解財政壓力。

      (五)堅持改革創新,發展動能加速轉換

      深化改革邁出新步伐。按期完成機構改革工作,推進市場監管、文化市場、交通運輸、農業、環保領域綜合行政執法改革。深入推進“放管服”改革,新增市場主體9715家。抓好國企國資改革,成立市產業投資發展有限公司。營商環境持續優化。推進政務服務“簡易辦”,設立了工程項目審批、企業開辦、不動產登記、水電氣報裝“一窗受理”。開展異地辦理6376 件,承諾審批辦理554件,使用無人超市自助辦理39214件。實施創新驅動發展戰略,新增5家國家級高新技術企業,重大科技成果轉化3項,區內科技成果轉化5項。

      (六)堅持共建共享,民生福祉持續增進

      民生保障全面提升。全年民生支出71.2億元,占公共財政支出的87%。新增城鄉就業人數2.28萬人。城鄉居民醫療保險參保人數170.3萬人,城鄉居民養老保險參保人數73.61萬人。強化城鄉低保動態管理,及時提高城鄉低保和特困供養標準,足額發放各類救助保障金2.52億元。創新貨幣補償方式解決城區54戶拆遷戶項目建設拆遷回建安置地歷史遺留問題。

      社會事業全面進步。高考、中考創歷史最好成績。新建、改建校舍面積5.38萬平方米,義務教育鞏固率達到95.62%。新建成鳳凰小學、大成小學、尚美藝術學校和3所公辦幼兒園。有序推進醫藥衛生體制改革,實現公立醫療機構醫用耗材零加成,家庭醫生簽約 83萬人。市人民醫院第二、第三門診部投入使用,市人民醫院新綜合門診大樓、市中醫醫院外科綜合樓穩步推進,市婦幼保健院長安新院開工建設,基層醫療衛生機構能力不斷提升。深入開展文化惠民活動。新建154個村級公共服務中心。建成市融媒體中心。廣泛開展全民健身活動。深入推進武術之鄉建設。我市武術健兒國際性、全國性武術比賽中勇奪金牌57枚、銀牌71枚、銅牌129枚。

      社會治理全面深化。食品藥品監管不斷加強,安全生產和消防安全形勢持續平穩。加強應急處置機制建設,建立健全綜合救援體系。持續開展“七五”普法。深入推進“平安桂平”建設,推進鄉鎮、村兩級綜治中心標準化建設。扎實推進掃黑除惡專項斗爭和信訪矛盾化解攻堅戰。刑事案件發案率下降、破案率上升。禁毒重點整治工作成效明顯,成功摘掉“全區毒品突出問題重點關注地區”的帽子,外流販毒被查處人數同比下降60%。全力做好新中國成立70周年安保維穩工作,社會大局保持和諧穩定。社會穩定動態八項工作名列全區第一名。完成第四次全國經濟普查工作。婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障;對臺、民族宗教、外事僑務等工作取得新成效;檔案、地方志等事業取得新成績;氣象服務、人防建設等工作得到新加強;統計、審計、公積金、二輕聯社、市場監管、機關事務管理、供銷合作社綜合改革等工作取得新進步;工會、共青團、婦聯、科協、文聯、社科聯、工商聯等群團組織在促進經濟社會發展中發揮了積極作用;金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區貴港直駐潯單位為經濟社會發展提供了有力的支持。

      (七)堅持擁軍強國,軍地共建成效顯著

      扎實開展國防動員工作,完成560名新兵征集任務。順利完成民兵調整改革工作。加強國防意識教育,堅持執行市黨政主要領導過“軍事日”制度,組織15個鄉鎮主要領導進行武裝工作述職。加大力度解決駐軍官兵的實際困難,優先安排52名軍人子女入學入托,定向招考2名隨軍家屬進入事業單位工作。組建退役軍人事務管理局,加強退役軍人管理,嚴格落實退役軍人政策待遇。桂平榮獲自治區雙擁模范城“九連冠”稱號。

      (八)堅持政治引領,自身建設不斷加強

      堅持把政治建設擺在首位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。效能建設不斷強化,科學合理為基層做“減法”,合并“同類項”,全面壓減辦文、辦會和檢查督查,基層減負成效較好。嚴格落實民主集中制和政府議事規則,深入推進政務公開,政府行為更加科學規范、陽光透明。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制,切實加強政府系統黨風廉政建設,強化財政監管和審計監督。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,辦理人大代表議案建議95件、政協委員提案意見89件。

      各位代表!在經濟運行風險挑戰明顯上升、下行壓力有所加大的嚴峻形勢下,這些成績的取得,在于我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在于上級黨委、政府和市委的正確領導、科學決策,得益于市人大、市政協的有效監督、大力支持,歸功于全市人民的齊心協力、共同奮斗。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐潯解放軍指戰員、消防指戰員和公安政法干警,向人民團體、社會各界人士和各位老領導、老同志,致以崇高的敬意!向中央、自治區和貴港市駐潯單位,向在我市創業的投資者、建設者,向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員,表示衷心的感謝!

      在總結成績的同時,我們也清醒地認識到我市發展不平衡不充分的問題還比較突出,主要表現在:經濟下行壓力加大,有效投資增長乏力;一些企業生產經營困難,新興產業培育和傳統產業升級任重道遠;財政收支矛盾突出,增強財政實力的任務依然繁重;招商引資成效不夠明顯,事關全局、帶動性強的大項目、好項目總體偏少;城市綜合治理水平亟需提升;教育、醫療等領域還有不少短板;少數干部擔當作為意識不強,推動發展的能力不夠。我們將直面問題改,迎著困難上,采取針對性措施,認真加以解決,以更加昂揚的精神狀態開創政府工作新局面!

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      二、2020年工作安排

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      2020年是決戰脫貧攻堅戰之年,是決勝全面建成小康社會之年,也是“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標。做好今年各項工作意義重大。

      政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央、自治區、貴港市經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在常態化疫情防控前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,著力推進高質量發展,緊扣建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,按照貴港市委“13446”工作思路,堅決打贏三大攻堅戰,全力做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,更加注重提檔工業,更加注重提升城市,更加注重振興鄉村,更加注重改善民生,奮力實現“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國同步全面建成小康社會。

      綜合考慮各項因素,建議今年全市經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長6%,財政收入增長6%,固定資產投資增長7%,規模以上工業增加值增長5.5%,農林牧漁業增加值增長5%,社會消費品零售總額增長9%,城鎮居民人均可支配收入增長3%,農村居民人均可支配收入增長6.2%,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放量下降,主要污染物排放總量得到有效控制。

      為實現上述目標,我們要著力抓好以下七個方面工作。

      (一)聚焦工業振興,推動工業提檔升級

      促進工業提質增效。開工建設工業項目25個、竣工10個和新增規模以上工業企業20家。加快淘汰落后產能,大力處置僵尸企業,盤活閑置土地,整治提升“小散亂”企業和作坊。推動腐竹、服裝針織、精細化工、裝備制造、船舶修造等區域優勢產業提檔升級。實施工業技改項目7個。鼓勵服裝針織、裝備制造等行業智能化改造,推動數字經濟與實體經濟深度融合。加快中海油桂平油庫及成品油碼頭、南??萍加邢薰经h保節能等項目建設,力促金源生化技改、乳泉液酒業搬遷擴建、玉柴桂平光伏發電三期等項目投產。發展壯大電子信息、新型建材、醫藥等新興產業,開工建設生物柴油產業化項目、創遠動力船舶設備、悅通新能源汽車、斯圖卡啤酒、昊邦智能家居等項目。推動工業互聯網建設,推進規上工業企業上云。大力培育“雙百雙新”項目,發展大數據、物聯網等高新產業。

      增強產業平臺承載能力。健全園區管理體制機制,促進園區管委會職責與權利匹配,提升管理效能。加大力度完善園區基礎設施??⒐堥T工業區污水處理廠。增強土地儲備,保障項目“入園即開工”,征收和清理園區低效用地1000畝以上、平整園區土地1000畝以上。全面啟動西江(桂平)船舶修造基地、木樂輕工產業園建設,加快社坡腐竹加工集中區、農產品加工區規劃建設。

      培育壯大企業主體。認真落實各項暖企惠企減稅降費政策,與企業共戰疫情、共渡難關。加大民營企業幫扶力度,持續優化民營企業發展環境,著力解決民營企業融資難融資貴問題。深入開展“走企連心”服務活動,主動為企業排憂解難,促進停產減產企業復產和停建項目復工,提振企業發展信心。引導企業加快建立現代企業制度,提高規則意識和市場競爭力。弘揚企業家精神,保障企業家權益。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”,著力打造一批頂天立地的龍頭企業,培育一批專精特新的優勢企業。加快中小微企業園建設,全年新增標準廠房面積10萬平方米以上,全力破解項目“入園難”、“落地難”的難題。

      (二)聚焦全域旅游,加快發展現代服務業

      大力發展全域旅游。穩步推動旅游體制機制改革,建立健全全域旅游協調機制、旅游市場監管長效機制和旅游綜合執法機制。圍繞發展全域旅游,堅持全域布局、全景打造、全業融合、全民共享,以生態休閑養生旅游為統領,全力打響“太平天國·福地桂平”旅游品牌。推進項目建設,確保金桂田園綜合體(一期)等項目竣工并對外開放。力促夢桂平·西山文旅小鎮、黔江水上運動中心暨南淥江文旅綜合體項目開工。加快推進西山泉、萬隆國際、金田起義地址(三期)建設。編制《大藤峽國家旅游度假區規劃》,著力推動大藤峽旅游區、西山泉旅游度假區創建國家旅游度假區。以“旅游+”為路徑,推進產業融合發展,加大旅游和體育、旅游和文化、旅游和養生、旅游和農業融合推廣力度,豐富旅游產品,提升旅游內涵。推進營銷擴面,主動適應“互聯網+”時代新要求,充分運用好新媒體和旅游大數據,創新旅游營銷模式,提高營銷針對性。

      擴大消費需求。加快新興商貿業態培育,推動傳統商業融合發展、轉型發展,新增限上商貿單位10家以上。加快建設一批城市綜合體,重點發展濱江商圈、步行街商圈等現代服務業集聚區,提檔升級假日經濟、夜間經濟、小店經濟,打造社區便民商圈。繼續開展汽車和家電以舊換新、消費購物節、“市長直播帶貨”等促銷活動。做大做強“桂平福味”區域公用品牌。加快建設汽車、農副產品批發等專業市場,引導房地產市場健康有序發展。鞏固電子商務進農村示范縣建設成果,加快發展農村電子商務和快遞業務。開展放心消費創建活動,建成公共檢驗檢測中心。

      (三)聚焦鄉村振興,補上“三農”領域弱項

      加快發展現代農業。千方百計完成生豬穩產保供任務,積極推廣“鐵桶計劃”養殖模式。全面落實糧食安全行政首長責任制,穩定糧食種植面積。加快調整優化農業結構,推動肉桂、西山茶、麻垌荔枝、金田淮山、社坡腐竹等特色農業產品提檔升級。推進現代特色農業示范區增點擴面提質,創建國家級現代農業產業園,新建一批自治區核心示范區、縣級示范區、鄉級示范園和村級示范點。強化農產品區域公用品牌建設,支持新型農業經營主體開展“三品一標”認證工作。推動農村“電商+物流”體系建設,暢通農產品銷售渠道。推進農業社會化服務體系建設,大力創建一批生態循環農業、休閑農業示范點。

      改善農村人居環境。有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制,完成2126個村(屯)規劃編制。深入推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動計劃,繼續實施“三清三拆”環境整治,扎實推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”。建設7個村級垃圾收集轉運處理設施項目。推動具備條件的中心村屯全部將廁所污水納入鎮污水處理設施進行集中處理。實施城區污水處理廠提標改造、官沖口污水處理廠擴建,新建鎮級污水處理廠9家,力爭實現鎮鎮污水處理設施全覆蓋。推動31家畜禽養殖場循環化改造,推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用。繼續開展城鄉“廁所革命”行動,新建16所鄉鎮圩鎮公共廁所。新建20個農村飲水安全工程、大洋河引水渠清淤整治工程。實施農村危房改造482戶,新建450項10千伏及以下農村電網改造項目。

      增強農村發展活力。持續深化農村改革,繼續完善農村承包土地經營權確權登記頒證和農村集體產權制度改革收尾工作。加快土地流轉和股份合作,提升規?;洜I水平。加快農村產權流轉交易體系建設,啟動運營市級農村產權流轉交易中心,開展鄉鎮和村級服務站試點。抓好新型農業經營主體培育工作,突出抓好自治區級家庭農場示范縣創建工作。大力發展鄉村旅游、農村電商、農家樂、民宿等新業態,拓寬農民增收渠道。多途徑發展壯大農村集體經濟。加強耕地保護,實施提質改造及開墾土地整治項目8000畝,實施城鄉建設用地增減掛鉤項目3000畝,抓好占補平衡工作。扎實推進高標準農田和小型農田水利工程建設。培養認定一批“土專家”“田秀才”,持續壯大新型職業農民隊伍。開展鄉村振興示范點創建活動,建成一批鄉村振興示范村。完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推進新時代文明實踐中心(所、站)建設,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,創建文明鄉村。

      (四)聚焦功能提升,強化城市建設管理

      實施城市綜合開發。突出規劃引領,科學編制《桂平市國土空間總體規劃(20202035年)》,實現經濟發展、土地利用、城鄉規劃、環境保護等“多規合一”。靈活運用財政投入、政府投資、政府專項債券、土地增減掛、旱改水、民間投資和平臺公司融資等資金籌集方式,加大對城市基礎設施和公共服務項目的投入。按照“三江六岸五片”城市布局,適度調控主城區改造和開發,防止城區人口過快增長與基礎設施不匹配的矛盾加劇。重點推進棚戶區改造和老舊小區更新,按計劃完成棚戶區改造任務,實施 2個老舊小區綜合改造。著力推進江北新區建設,啟動市委黨校、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、博物館新館、規劃館、圖書館、文化館、影劇院等公建項目建設,加快建設市政道路、供水、供電、排污等配套設施。依托桂平高鐵站區位優勢與長安工業區產業優勢,有序推進長安片區建設,推動產城深度融合。堅持服務園區、提升檔次的定位,完善長安片區商貿、學校、醫院、消防等配套設施,注重電商物流、金融商務等現代服務業培育,構建二三產雙輪驅動的發展格局。穩步推動郁江片區建設,逐步完善市政道路、學校、公園等配套設施。

      完善城市功能配套。創新經營城市理念,探索以城建城、以城興城,引入市場機制對城市各類資源、資產進行運營管理。實施城區主干道“白改黑”工程。開工建設城區地下管廊,完善城區路網建設,竣工黔江西岸進壩大道、郁江西岸堤路園(二期),啟動興桂路(二期)、糖廠路、郁江西岸堤路園糖廠段等項目建設,打通潯州南路、祿棠西路、雙孖石路和桂江東路等一批“斷頭路”工程。啟動江北新區客運中心、高鐵站客運中心建設,配合貴港市做好桂平軍民合用機場前期工作。常態化抓好城區31條支干道、背街小巷管理和維修。利用邊角地、空閑地、插花地建設一批“微公園”、“微停車場”。

      加強城市精細管理。加快智慧城市、平安城市建設,織密“天網”、“天眼”工程,推動數字城管、智能交通等資源實現協同聯動、共享共用,加快智能高效的“網格化”平安城市建設,提升城市運行智慧化水平。聚焦“堵點、痛點、難點”,加強市容市貌整治,堅持日常巡查管理、“門前三包”全覆蓋,持續抓好違法建設、亂停亂放、占道經營等專項整治。全面開展城市出入口、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部、校園周邊等薄弱區域綜合治理,改善人居環境。強化小區物業管理考核,提升老舊小區物業服務水平。

      (五)聚焦項目建設,著力增強發展后勁

      強力推進項目建設。改革項目建設推進機制,建立健全項目建設績效考評制度、激勵制度,繼續推行分級調度、季度推進、現場觀摩,牢牢抓住項目審批、建設、投產等關鍵環節,強化全過程和責任化管理,著力化解制約因素,推動項目早開工、快建設、早投產。加快傳統基礎設施和5G、人工智能等新型基礎設施建設,重點推進“五網”建設大會戰,確保6個自治區層面統籌推進重大項目、51個貴港市層面重點項目和183個市本級重點項目合計完成投資220億元以上。做好服務協調工作,確保大藤峽水利樞紐工程移民安置區全部交付使用。抓好項目庫動態管理,精心策劃包裝項目,力爭更多項目納入上級計劃“盤子”。深入謀劃“十四五”戰略支撐項目,確定一批事關桂平長遠發展的重大項目。筑牢要素支撐。緊盯項目落地后的持續服務,探索推行“簽約即落地即開工”等工作機制,全面提高項目審批和落地效率。強化項目建設用地保障。加強征地拆遷隊伍建設,提升征地拆遷工作機構格局。扎實開展征地拆遷攻堅行動,完成征地2萬畝以上、房屋拆遷50萬平方米以上。全年盤活存量用地5000畝、供應土地5000畝。

      加快推進交通基礎設施建設。完善城區交通基礎設施,改善群眾出行條件,著力解決群眾出行難、停車難的突出問題??⒐?/span>社步至麻垌公路1標段、平南泗靈至興業高峰二級路桂平段等項目,加快推進國道358線東塔至蒙圩公路改擴建工程、白蘭至蒙圩公路、沙崗大橋、荔浦至玉林高速公路桂平段等項目。繼續實施“四建一通”工程,建設“四好農村路”示范點100公里、建制村加寬窄路100公里,新建尋旺至社坡、社坡至油麻、垌心至金田、石龍至白沙、新垌至北市、社步至興業等6條二級公路,新建大藤峽庫區環庫公路。開工建設梧州至那坡高速公路桂平段(平南至武宣段)、桂平西出口至龍門工業園區公路、白沙大橋、東塔潯江大橋項目,做好江口潯江大橋和江口潯江大橋至木圭公路等項目前期工作。

      提高招商引資成效。建立健全招商引資績效考評機制、激勵機制,調動各級領導干部招商工作積極性,確保招商引資成效取得新突破。推行“主要領導掛帥招商、招商部門專業招商、產業部門聯動招商、職能部門服務招商、全員關注參與招商”的大招商工作格局,探索市場化招商、基金招商、大數據招商,提升專業招商能力和水平,提高招商質量和成效。深度對接長三角、粵港澳大灣區等經濟發達地區,突出強龍頭、補鏈條、聚集群,突出工業招商,瞄準新興前沿產業,緊盯領軍企業、龍頭企業,著力招大引強。強化招商引資項目跟蹤服務,加快推進項目落地。全年簽約項目 25個以上,其中億元以上項目20個。

      深化全面改革。全面落實《優化營商環境條例》,進一步優化營商環境。推行“一窗受理、集成服務”,推動分領域綜合受理和無差別全科受理事項的覆蓋范圍逐步擴大,對涉及多部門多領域辦理的“一件事”100個套餐實行“一表申請”。促進“一窗受理、集成服務”改革向鄉鎮延伸。深化國有企業改革,建立健全市產業投資發展有限公司、市城市投資發展有限公司、市交通旅游投資發展有限公司三大國有公司,整合資源注入,支持循環滾動發展,提升經營能力。緊密政銀企對接,完善考核機制,鼓勵金融機構創新金融產品,擴大信貸投放,進一步緩解企業融資難融資貴問題。推進城市管理等領域綜合執法改革,深化國有企業、自然資源、供銷社等改革。

      (六)聚焦弱項短板,堅決打贏三大攻堅戰

      決戰脫貧攻堅戰。實行脫貧攻堅掛牌督戰,嚴格落實“四個不摘”要求,緊盯問題抓整改、緊盯目標補短板,向貧困堡壘發起總攻。6月底前完成“四大戰役”各項目標任務,全面解決“兩不愁三保障”突出問題。確保9月底前剩余27個貧困村、1852戶貧困戶、6105名貧困人口達到脫貧摘帽標準。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”,認真整改各類反饋問題,鞏固脫貧攻堅成效。繼續統籌實施基礎改善、產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧等鞏固提升工程,做大做強縣級“5+2”和村級“3+1”特色扶貧產業,增加貧困戶收入。強化易地扶貧搬遷后續措施,全力推進產業扶貧、就業幫扶等工作,增強貧困群眾自身發展能力。建立動態預警監測機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測幫扶。開展扶貧扶志感恩行動,激發貧困群眾內生動力。積極探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接。

      深入推進污染防治攻堅戰。堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單,實行生態文明建設目標評價考核。加強大氣污染防治。深入開展工業煙氣污染治理。加強城市揚塵綜合治理管控,強化城市餐飲業油煙排放控制和煙花爆竹禁限放管控,努力實現秸稈禁燒“零火點”,確保全年空氣優良率達96%以上。加強水污染防治。強化飲用水源保護區和備用水源地管護,新建江南自來水廠。全面落實河長制,繼續開展江河湖泊“清四亂”行動,消除建成區黑臭水體。加大水土流失治理力度,實施水資源涵養、水生態修復;規范采礦采砂點和取土點,依法打擊無證開采行為,堅決制止亂采濫挖現象。加強土壤污染防治。開展涉重金屬行業企業排查,建立污染地塊環境風險等級和開發利用項目負面清單。完成中央環保督察反饋問題整改。抓好木圭礦區生態修復工程。加強自然生態建設,實施林業增綠增效工程,完成人工造林500畝、森林撫育3.8萬畝。抓好松材線蟲病防治工作。打好垃圾分類戰,加快市垃圾填埋場擴容。

      打好防范化解重大風險攻堅戰。主動爭取再融資專項債券、特別國債,逐步化解政府隱形債務風險,規范政府舉債融資行為。嚴格金融市場交易管理,深入開展防范和處置非法集資活動。嚴格落實政府債務防控機制,推進融資平臺市場化轉型。抓好債務風險管控,建立債務違約風險“臺賬式”管理機制,切實防控政府債務風險。深入開展工礦商貿、地質災害、森林火災等重點領域安全隱患排查治理,加強應急救援管理體系建設,提高應急預警處置能力,推動安全生產形勢持續穩定向好。

      (七)聚焦民生提質,合力共創幸福美好生活

      提升社會保障水平。加強“菜籃子”工程建設,抓好生活必需品保供穩價工作。深入開展創建廣西食品安全示范縣工作,保障人民群眾食品安全。加強市場監管,堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易,從源頭上控制重大公共衛生風險。推進全民參保擴面,強化醫?;鸨O管。大力推進就業創業工作,加強技能培訓,提高城鄉新增就業水平,突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體的就業。推動城鄉低保和社會救助擴面提標,確保應保盡保、應補盡補。抓好福利院、養老院、救助站等福利機構規范化建設管理。加強養老服務體系建設,優化養老結構布局,推進居家和社區養老服務改革試點工作。嚴格按照政策提高村(社區)“兩委”干部待遇。加大力度解決項目建設三產回建安置地歷史遺留問題。

      統籌推進社會事業。辦好人民滿意教育。推動義務教育均衡發展向優質發展轉變。改建擴建校舍面積2.93萬平方米。新建市七中、福新小學、江北一小、大藤峽實驗小學、木樂園區小學等5所中小學校,新建、改建擴建幼兒園12所,小區配套幼兒園移交公辦1所,改建擴建普通高中6所。提質發展特色職業教育,大力支持民辦教育。落實提高教師待遇政策和減輕教師負擔政策,加強教師隊伍建設,提高教學水平。加強校園安全工作,堅決杜絕欺凌案件發生。優化衛生健康服務。持續深化醫藥衛生體制改革,推進緊密型醫聯體和醫共體建設,不斷提升醫療服務水平。加快推進市人民醫院新綜合門診大樓和2號住院大樓、市中醫醫院外科綜合大樓、市婦幼保健院長安新院遷建項目建設,力促市人民醫院江北新院內科住院大樓和新綜合門診大樓投入使用。繁榮文化事業。繼續實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。廣泛開展全民健身活動,深入推進全國武術之鄉建設。新建26個足球場。推進54個居民綜合服務中心和32個村級活動場所建設,新建村級公共服務中心17個。開展全國新時代文明實踐中心試點縣創建工作。實施廣西特委機關舊址、桂山鐘樓等紅色文化項目保護開發建設。加強愛國主義教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德和精神文明建設。抓好意識形態工作。

      完善社會治理體系。深入推進依法治市工作,全面做好“七五”普法收官工作??v深推進掃黑除惡專項斗爭,保持對各種違法犯罪打擊的高壓態勢。鞏固禁毒整治攻堅工作成效。推進“雪亮工程”,提升市、鄉鎮、村(社區)綜治中心規范化水平。不斷完善社會治理體系,有效化解風險隱患,及時解決好群眾信訪問題,全力維護社會穩定。做好退役軍人服務保障工作,全力爭創新一輪“全國雙擁模范城”。開展第七次全國人口普查和新時代基層統計規范化建設。制定“十四五”規劃。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領域監管。

      與此同時,深入開展雙擁工作,加大力度解決駐潯部隊官兵實際困難。加強國防動員教育,嚴格執行一年兩征兵役制度,堅決完成年度征兵任務。推動軍民融合深度發展。抓好績效、統計、審計、科技、氣象、人防、對臺、檔案、地方志、公積金、市場監管、機關事務管理、民族宗教、外事僑務、二輕聯社等工作,統籌推進工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、文聯、社科聯、工商聯等群團組織工作,積極支持金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區貴港直駐潯單位工作。

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      三、全面加強政府自身建設

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      我們要堅持不忘初心、牢記使命,全力提升治理體系和治理能力現代化水平,努力建設人民滿意政府。

      加強政治建設,始終做到強魂固本。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保政府工作始終沿著正確政治方向前進。落實“不忘初心、牢記使命”長效機制,引導廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

      健全制度建設,著力完善治理體系。承接落實好中央、自治區關于完善政府治理的各項制度安排,進一步完善政府工作體制機制和規則辦法。以推進政府機構職能協同高效為著力點,優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。加快推動機構改革后的職能和職責銜接,確保改革措施全部落實到位。

      堅持法治建設,提升依法履職能力。嚴格依照法定權限和法定程序履行職責,提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真執行人大及其常委會決議決定,積極支持人民政協履行職責。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督,發揮審計監督、統計監督職能作用。深化行政執法體制改革,大力推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

      持續改進作風,增強善謀實干本領。按照政治過硬、本領高強的要求,加強干部教育培訓和實踐鍛煉,涵養專業思維、專業素養、專業方法,提高研究政策、把握機遇能力。積極倡導“攻堅一起上、創業一起干”的干事創業精神,堅持遇到問題不回避、碰到難題不推諉,看準的事說干就干、定下的事干就干成,以政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。嚴厲整肅懶政怠政行為,讓奉獻和擔當成為一種習慣,推進各項工作爭先進、創一流、見實效。

      堅守廉政底線,永葆清廉政治本色。切實擔負起政府系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗的主體責任。鞏固“基層減負年”成果,深入整治形式主義、官僚主義。嚴格落實中央八項規定精神,壓縮一般性支出,“三公”經費只減不增。推進審計監督全覆蓋,緊盯國資國企、公共資源交易等重點領域廉政風險點,管住關鍵環節。健全容錯糾錯機制,對想干事的給機會、會干事的給平臺,以清正廉潔為干事創業添銳氣、增底氣。

      各位代表!全面小康就在眼前,桂平發展時不我待!讓我們在市委的堅強領導下,大力弘揚新時代敢干、實干、苦干、善干新作風,開展比思想、比作風、比能力、比成效顯本色活動,只爭朝夕,不負韶華,銳意進取,真抓實干,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

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      注解:

      1.“一村一品”:指在一定區域范圍內,以村為基本單位,按照國內外市場需求,充分發揮本地資源優勢,通過大力推進規?;?、標準化、品牌化和市場化建設,使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

      2.“三品一標”:指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

      3.“雙違”:指違法用地和違法建設。

      4.“四建一通”工程:鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程。

      5.“三清三拆”“三清”指清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理村莊池塘溝渠,“三拆”指拆除村莊亂搭亂蓋、拆除村莊違規廣告照片、拆除村莊廢棄建筑。

      6.“四大戰役”:指義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全。

      7.“兩不愁三保障”:指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

      8.“清四亂”:指清理亂占、亂采、亂堆、亂建等江河湖庫管理保護突出問題。

      9.“放管服”:指簡政放權、放管結合、優化服務。

      10.“七五”普法:指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)。

      11.“四個意識”:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

      12.“四個自信”:指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

      13.“兩個維護”:指堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導

      14.“三大定位”:構建面向東盟的國際大通道;打造西南中南地區開放發展新的戰略支點;形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。

      15.“五個扎實”:即扎實推動經濟持續健康發展;扎實推進現代特色農業建設;扎實推進民生建設和脫貧攻堅;扎實推進生態環境保護建設;扎實建設堅強有力的領導班子。

      16.貴港市委“13446”工作思路:“1”就是實現一個總目標,即加快建成西江流域核心港口和新興工業城市;“3”就是大力實施“工業興市、工業強市,改革引領、創新驅動,東進融合、開放帶動”三大戰略;第一個“4”就是堅決打贏“貴港經濟翻身仗、城市提升主動仗、脫貧摘帽攻堅仗、作風建設持久仗”四場硬仗;第二個“4”就是打造“四力”新貴港,即打造實力、活力、魅力、給力新貴港;“6”就是確保實現“工業大發展、項目大兌現、服務大提速、城市大變化、縣域經濟大突破、脫貧攻堅大成就”六大目標要求。

      17.“六穩”、“六?!保?/span>“六穩”是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;“六?!笔潜>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

      18.“雙百雙新”:“雙百”項目指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;“雙新”項目指新產業、新技術項目。

      19.“桂平福味”:指桂平市委市政府立足于桂平市農業產業現狀和品牌發展趨勢,分析產業優勢和瓶頸,確立品牌化發展路徑,構建桂平市農產品品牌發展戰略體系,整合全區域農產品資源而推出的農產品區域公用品牌。

      20.“鐵桶計劃”養殖模式:指把合適養豬的豬場,按防范非洲豬瘟的要求進行整改,打造象鐵桶滴水不漏的防范結構,再配套封閉式潔凈物流和廣西揚翔股份有限公司養豬能力賦能中心的支持,補齊單個豬場的短板和缺陷,達到能安心養豬的效果。

      21.“多規合一”:指在一級政府一級事權下,強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接,確?!岸嘁帯贝_定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

      22.“三江六岸五片”城市布局:“三江六岸”即黔江、郁江、潯江及其兩岸,“五片”即黔江片、潯州片、郁江片、長安片、江東片。

      23.“天網”工程:指為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

      24.“天眼”工程:指運用科技手段預防犯罪、保護人民群眾生命財產安全的一項系統工程,使社會在電子警察的監控之下,為人民群眾的生產生活正常運行提供良好的保障。

      25.“五網”建設大會戰:加快構建通達通暢的交通網、穩定可靠的能源網、泛在先進的信息網、高效便捷的物流網、功能完善的地下管網。

      26.“四好農村路”:指把農村公路建好、管好、護好、運營好。

      27.“四個不摘”:指脫貧摘帽以后不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

      28.縣級“5+2”:桂平市“5+2”特色主導產業農產品為:優質水稻、荔枝、香料、雞、豬、柑桔、葉菜。

      29.村級“3+1”:自治區扶貧開發領導小組下達的有扶貧任務縣,縣內的貧困村要遴選確定“3+1”個以內的特色產業(其中3個為特色主導產業,1個備選產業),作為考核貧困村產業覆蓋的主要指標。

      30.“雪亮工程”:指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

      31.“三公”經費:指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

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