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      2021年政府工作報告(1月)

      2021-02-07 11:22     來源:桂平市人民政府辦公室
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      政府工作報告?

      ——2021130日在桂平市第十六屆人民代表大會

      第六次會議上

      ?

      市長? 陳錦秀

      ?

      各位代表:

      現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

      一、2020年工作回顧

      2020年是極不平凡的一年,突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來前所未有的困難和挑戰。一年來,在黨中央國務院、自治區黨委政府、貴港市委市政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,在市人民法院和市人民檢察院的司法保障下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實三大定位新使命和五個扎實新要求,圍繞建設壯美廣西? 共圓復興夢想的總目標總要求,認真踐行四為理念,按照貴港市委“13446”工作思路,弘揚四干新作風、開展四比顯本色,堅持穩中求好、好中快進工作要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,凝心聚力,開拓創新,真抓實干,全力推進經濟社會高質量發展,較好地完成了市十六屆人大五次會議確定的各項目標任務。

      2020年桂平市先后榮獲了中國旅游百強縣、中國氣候宜居城市、全國脫貧攻堅先進集體、全國政府采購百強縣、全國信訪三無縣、全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、廣西民營經濟示范縣、廣西森林縣城、廣西食品安全示范縣、廣西新時代基層統計工作規范化建設先進縣等一系列榮譽稱號;獲得中央財政產糧大縣和生豬調出大縣獎勵;以全區縣(市)級第一名的好成績獲得2020 年度 PPP 工作績效考評激勵獎勵;以全區縣域第二名的好成績獲得統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作成效獎勵;以全區縣域第五名的好成績獲得2020年財政管理工作績效考核與激勵獎勵;扶貧開發、商事制度改革、就業創業、公立醫院綜合改革等四項工作獲得自治區落實30項重大政策措施成效明顯表彰;連續4年被評為中國西部百強縣;連續4年獲得自治區扶貧開發工作成效考核綜合評價好的等次;連續3年被評為廣西高質量發展先進縣。全年累計獲得國家級榮譽20項、自治區級榮譽27項,在全國或全區作經驗介紹的亮點工作5項。累計獲得財政資金獎勵1.8億元、新增建設用地指標獎勵300畝,所獲獎項和獎金總數居貴港第一、廣西前列。

      全年地區生產總值362.47億元,同比增長4.8%,高于全區平均水平1.1個百分點。財政收入20.29億元,同比增長6%。規上工業總產值同比增長9.2%。固定資產投資同比增長3.5%。農林牧漁業總產值129.2億元,同比增長4.9%。社會消費品零售總額109.98億元,同比增長0.2%。城鎮居民人均可支配收入33400元,同比增長3.1%;農村居民人均可支配收入16949元,同比增長8.7%。

      一年來,我們主抓的工作及成效如下:

      (一)新冠疫情防控取得重大戰略成果

      我們始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,認真貫徹落實中央、自治區、貴港市有關疫情防控的決策部署,緊緊依靠人民,同舟共濟、眾志成城,構筑起疫情防控的鋼鐵長城,守住了不發生病例死亡、不發生醫護人員感染、不發生大面積疫情三條底線。嚴格落實四早”“四集中,先后組織3萬多名黨員干部投身防控一線,落實五戶四聯工作機制,創新社區七包一鄉鎮五包一等防控措施,織牢織密疫情防控五張網。安排抗疫特別國債1.62億元用于公共衛生基礎設施建設,投入820多萬元在市人民醫院江北院區、市疾控中心和市婦幼保健院建成3個核酸檢測實驗室,有效提高科學救治、核酸檢測及突發疫情處置能力。投入疫情防控專項資金5561萬元,廣泛發動社會各界捐款捐物折合人民幣1406萬元,為疫情防控提供堅實保障。派出7名醫護人員馳援湖北,為打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰貢獻了桂平力量。

      我們始終堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展,嚴格落實六穩”“六保工作部署,千方百計保價穩供,全力支持企業復工復產。不折不扣貫徹執行各項減稅降費、暖企穩崗政策,累計為企業減負6億元,八大行業重點監測企業復工率達100%。發放復工貸”“穩企貸”5.12億元、財政貼息1327萬元。出臺一系列惠企惠民政策,向工業企業發放基本電費補貼、超產達產獎、新增上規獎等獎勵資金1962萬元,向購房業主發放契稅減免補貼2560萬元,向外出務工貧困人員發放交通補貼、穩崗補貼共2019.2萬元。在全區率先實行景區免門票等旅游促銷政策,率先實現所有規模以上工業企業和限額以上商貿企業全面復工復產。

      (二)產業發展質效躍上新的臺階

      工業經濟逆勢增長。全市規模以上工業增加值增長2%,新增規模以上工業企業25家。深入貫徹落實工業強市、三產富市戰略,結合市情,精準施策,提出了發展紡織服裝、船舶修造、農產品加工、木材加工和文化旅游等五大產業,規劃建設桂平市紡織服裝產業園、西江(桂平)船舶修造產業園、珠江西江綠色農產品加工產業園、桂平市高端綠色家居產業園和桂平市大健康文旅產業園等五大園區的工作思路。邀請國內知名規劃設計團隊,高標準編制了五大產業發展規劃和五大園區建設規劃。開工建設高端綠色家居產業園,首批入駐的木材加工企業35家,計劃總投資110億元。斯圖卡食品產業園、閩桂木業生態產業城等一批重大項目實現開工建設,玉柴光伏發電三期實現并網發電,乳泉液酒業產品優化升級、龍裕電子、南??萍?、家煒鑫陶瓷、唯朗陶瓷、宏信船舶技改搬遷一期等一批重點項目實現竣工投產。累計3個項目納入自治區雙百雙新項目,2個項目納入自治區千企技改工程。持續開展市長服務企業接待日活動,實行一企一策”“一企一人和處級領導掛點聯系服務企業機制,千方百計幫助企業渡過疫情大考難關。

      農業經濟平穩向好。穩定糧食生產,推進生豬養殖鐵桶計劃,完成糧食種植面積157.22萬畝、肉豬出欄73.2萬頭,連續9年獲得全國糧食生產先進縣稱號,連續14年獲得全國生豬調出大縣稱號。深入實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動計劃,累計建成區、市、縣、鄉、村五級示范區(點)542個。桂平市被選定為國家現代農業科技示范展示基地,長安工業園區被認定為自治區級農產品加工集聚區,羅秀鎮良石村被認定為全國一村一品示范村。加快農村基礎設施建設,完成9.5萬畝高標準農田、75個農村飲水安全鞏固提升工程和179個小型水利項目建設。完成農村土地流轉面積23.5萬畝,同比增長10.3%。完成扶貧農產品認定419款,數量居全區第一。西山茶入選中歐地理標志協定首批保護名錄。通過電商渠道開展桂平福味區域公用品牌直播帶貨活動,帶動扶貧產品、農特產品銷售875萬元。

      服務業加快復蘇。全年服務業增加值178.19億元,同比增長7.1%,對經濟增長的貢獻率達到70.4%。新增入庫限上企業15家、規上其他營利性服務業企業2家。出臺了推動新能源汽車消費的獎勵措施,帶動汽車銷售7350萬元。設立了專門的地攤街、夜市街,方便農產品小商品快速進城銷售,激活地攤經濟、夜市經濟。有序開放旅游景區和文化娛樂場所,文化旅游市場穩步回暖,全年接待旅游總人數880.32萬人次、旅游總消費114.78億元,恢復到去年的73.47%,達到自治區要求的70%以上水平。西山泉汽車(房車)露營基地被評為自治區五星級汽車旅游營地,入選全國首批6家最高級別——5C級自駕車旅居車營地。南木鎮蓮沁農園被評為自治區四星級農家樂。成功舉辦首屆東盟廣西佛教論壇、中國桂平·西山泉首屆國際航空文化旅游節和中國·桂平(木樂)首屆國際文化旅游休閑運動服裝節等大型文化節慶活動。其中,木樂服裝節通過線上線下銷售服裝25萬套,訂單800萬套,銷售收入6.5億元。

      (三)項目建設取得新的成效

      重大項目高效推進。結合發展五大產業、建設五大園區工作思路,策劃包裝兩新一重項目224個,計劃投資339.75億元。新增教育建設等3個項目納入PPP平臺項目庫,計劃總投資16.12億元,以全區縣(市)級第一名的好成績獲得2020 年度 PPP 工作績效考評激勵獎勵,獲得獎勵資金400萬元、債券額度傾斜支持3000萬元。實行處級領導干部掛鉤聯系重大項目制度,聚力推進自治區層面9個重大項目、貴港市層面60個重大項目和桂平市層面183個重大項目建設,全年分別完成投資11.51億元、104.94億元和118.94億元,分別完成年度計劃投資任務的319.72%、111.14%54.84%。大藤峽水利樞紐工程順利實現船閘通航,左岸機組全部投產,實現發電19.8億度,右岸工程建設穩步推進。

      征地拆遷取得新突破。圍繞項目引得進、留得住、做得大的工作思路,大力開展征地拆遷百日攻堅戰和產業園區閑置土地清零行動,努力扭轉項目等土地局面。創新八個同步征地拆遷工作機制,設立六大征地片區,由四家班子領導掛帥,抽調2000多名干部集中開展征地拆遷百日攻堅,融資20億元用于征地拆遷經費,僅用三個月時間就完成土地征收1.3萬畝、房屋拆遷10萬平方米。全年共完成征地1.6萬畝,房屋拆遷12萬平方米,落實用地指標3583畝,供地6358畝,為全市各項目的順利落地提供了堅實保障。

      (四)改革發展事業打開新的局面

      優化營商環境成效顯著。以爭創全國一流、廣西前列營商環境為目標,深入開展營商環境沖刺年活動。對企業開辦、建筑許可辦理等71項重點突破指標進行改良優化,大幅壓縮辦理時長,實現102項服務事項最多跑一次、153項服務事項零跑腿。全年新開辦企業1592家,同比增長39.28%。商事制度改革持續優化,政務服務事項網上可辦理率達100%。在全市配置45無人超市自助辦理終端,全年受理完成網辦件40多萬件、自助辦理件10168件。建成電子化政府采購系統,榮獲全國政府采購百強縣稱號。

      招商引資取得豐碩成果。在深圳等市設立了桂平招商聯絡站,加快全面對接粵港澳大灣區。以三企入桂為重點,強力開展大招商、招大商活動,新簽約項目55個,合同投資額332.7億元,完成年度任務的475.38%,同比增長198.7%。開工億元以上項目19個,完成年度任務的211.1%,在貴港縣市區中排名第二。成功引進億元以上投資項目47個,紅星美凱龍、樂林集團、瀚藍環境等一批國內外知名企業相繼落戶桂平。

      重點領域改革縱深推進。國企改革取得重大突破,成功創立市城市投資發展有限公司、市產業投資發展有限公司兩家國有企業。農村集體產權制度改革順利推進,全面完成農村股份經濟合作社股權證印制發放,市農村產權交易中心啟動運營。縣級公立醫院綜合改革全面推進,被評為2020年自治區公立醫院綜合改革成效明顯縣。藥品集中采購改革持續深化,公立醫院藥品、耗材及檢驗試劑等實現陽光采購。圓滿完成供銷社綜合改革收官之年的目標任務,實現鄉鎮供銷社改革全覆蓋。

      (五)城鄉協調發展邁出堅實步伐

      城鄉建設力度持續加大。實施專項規劃多規合一,全市國土空間規劃編制取得初步成果,蒙圩鎮新德村傳統村落保護規劃等一批城鄉規劃編制順利完成。城區玉桂大道I標段、黔江右岸大藤峽工程進壩大道、郁江西岸堤路園一期等主干道建成通車,蒙圩大道、江北金田大道、江北龍潭大道、郁江西岸堤路園二期、沙崗大橋等城市道路交通工程扎實推進。木樂騰飛廣場竣工并投入使用,木樂體育館實現開工建設??v深推進城市精細化管理,城區街道每日清掃保潔面積達300萬平方米,整治馬路市場占道經營攤點共2.37萬攤,拆除雙違建筑面積3.28萬平方米。

      綜合交通體系日益完善。推動四好農村路高質量發展,四建一通工程加快推進,304省道木樂段一級路改造順利完成。荔浦至玉林高速公路桂平段、泗靈至高峰二級公路桂平段實現通車,平南至武宣高速公路(桂平段)全線開工建設,柳州至梧州鐵路獲批經過桂平,并在金田鎮設桂平北站。

      農村人居環境不斷改善。深入開展鄉村風貌提升三年行動,全市200個基本整治型村莊全部竣工,社坡鎮全鎮域三清三拆+”鄉村風貌提升示范工程扎實推進,全市完成三微整治1348戶、面積3.56萬平方米。完成墾造耕地和旱改水”9750畝。龍門工業區污水處理廠、市污水處理廠提標改造工程順利竣工,全市14個鎮級污水處理廠建設有序實施。

      生態環境保護取得實效。江河湖泊清四亂工作扎實推進。投入5000萬元加快推進固體廢物環境問題整改。全年空氣質量優良天數比例達99.7%,黔江碧灘斷面、郁江大灣斷面和城區集中式生活飲用水源地水質達標率均達100%,群眾環境投訴調處率達100%,全市無重大環境污染事故發生。

      (六)脫貧攻堅取得決定性成就

      組織保障堅強有力。進一步落實四個不摘要求,全面鞏固提升脫貧摘帽成果。選派1082名第一書記和駐村工作隊員扎根基層,配備470名專職扶貧信息員協力攻堅,安排2萬多名幫扶聯系人與近4萬戶貧困群眾結對幫扶,實現了貧困村和貧困群眾幫扶全覆蓋,脫貧攻堅組織保障和宣傳工作分別獲得廣西區定貧困縣第一名、第二名的好成績。

      脫貧摘帽成效明顯。20205月獲自治區正式批準退出貧困縣序列,實現整縣脫貧摘帽;6月全面打贏義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全保障四大戰役;10月實現所有貧困村、貧困戶、貧困人口全部脫貧摘帽、如期清零,全市綜合貧困發生率由2015年底的7.38%降至0,歷史性地消除了絕對貧困和區域性整體貧困。

      脫貧任務全面完成。全年籌集各類資金13.14億元投入脫貧攻堅。突出扶貧產業帶動就業增收,全市“5+2”特色產業覆蓋率達98.41%,在全區產業扶貧現場推進會上桂平市作為先進典型進行經驗介紹發言。全市 151個貧困村集體經濟收入全部達5萬元以上。易地扶貧搬遷后續工作扎實推進,在全區易地扶貧搬遷考核綜合排名中并列第一。在4個搬遷集中安置點培育建成產業基地12個,實現搬遷戶產業和就業全覆蓋。在廣西率先成立消費扶貧黨建聯盟,成功舉辦首屆紅色購物節。綜合保障性政策全面落實,兜底保障對象實現應保盡保。

      (七)民生社會事業取得全面進步

      民生保障扎實有力。全年民生支出76.1億元,占一般公共預算支出的87.76%。城鄉新增就業人員16745人,發放創業擔保貸款2874349.9萬元,開展職業技能培訓14374人次。全市城鄉居民醫療保險參保人數169.58萬人,為740家企業減半征收基本醫療保險費736.98萬元。全市城鄉養老保險參保人數106.89萬人,完成年度任務的143%。

      社會事業穩步發展。投入2.25億元推進教育基礎設施建設,新建校舍面積8.84萬平方米,福新小學開工建設,市七中、江北一小、西山三中、興桂路小學等4所學校加快建設,新增1所自治區示范性幼兒園和30所自治區多元普惠幼兒園。普及高中階段教育順利通過自治區評估驗收。潯州高中團委榮獲全國優秀五四紅旗團委稱號。市人民醫院2號住院大樓、市中醫醫院外科綜合大樓、市婦幼保健院長安新院等項目建設扎實推進,市人民醫院新綜合門診大樓建成投入使用。全市新建成標準規范中醫館16個,實現鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心設置中醫科和中藥房全覆蓋。新建村級公共服務中心項目76個,其中示范項目17個,實現行政村建成村級公共服務中心全覆蓋。投資2.5億元的54個居民綜合服務中心PPP項目加快推進。完成13個鄉鎮壯美廣西·智慧廣電服務站改造。桂平市連續13年榮獲廣西日報通訊報道先進單位甲等獎。市科協榮獲“2020年八桂科普大行動先進單位。市審計局、南木鎮洛連村分別榮獲自治區文明單位”“自治區文明村榮譽稱號。9個鄉鎮榮獲廣西衛生鎮稱號。西山茶制作技藝、洗石庵素菜制作技藝列入第八批自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄。

      社會大局和諧穩定。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,深入開展六清攻堅行動并取得重大戰果,禁毒重點整治工作順利通過自治區禁毒委考核驗收。高質量推進平安桂平建設,社會治安大局保持穩定,群眾安全感滿意度在全區排名大幅提升,同比上升了53位,社會安全穩定動態工作考評在全區排名第五。積極化解各類重點信訪問題,20204月獲國家信訪局授予全國信訪工作三無縣稱號。食品藥品監管不斷加強,成功創建廣西食品安全示范縣。安全生產和消防安全形勢持續平穩。順利完成第七次全國人口普查工作,榮獲“廣西新時代基層統計工作規范化建設先進縣”稱號。深入推動軍民融合發展,做好退役軍人服務保障工作,切實維護軍人軍屬合法權益。國防教育深入開展,國防動員和后備力量建設得到持續加強。人民防空工作扎實推進。老年人、婦女兒童權益得到有效保障。民族、宗教、外事僑務和對臺工作取得新成績。檔案、地方志、決策咨詢、社會科學等工作取得新進步。統計、審計、公積金、二輕聯社、市場監管、機關事務、供銷合作社等其他各項社會事業取得新成效。工會、共青團、婦聯、科協、文聯、社科聯、工商聯、法學會等群團組織在促進經濟社會發展中發揮積極作用。金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業、水文、氣象、海事、航運樞紐、大藤峽水利樞紐等中區貴港直駐潯單位為桂平經濟社會發展作出新貢獻。

      (八)政府自身建設不斷加強

      鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,著重在堅定政治方向、落實政治任務、強化政治擔當上下功夫,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。堅決貫徹執行上級黨委和市委的決策部署,自覺把黨的領導貫穿到各項工作之中。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求和意識形態工作責任,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。嚴格落實民主集中制和政府議事規則,深入推進政府信息公開和政務公開,政府行為更加科學規范、陽光透明。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,自覺樹立鐵公雞”“過緊日子的理念,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。切實加強對國企國資和公共資源交易的財政監管和審計監督,嚴防嚴懲重點領域違法違規與腐敗問題。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,辦理人大代表建議意見103件、政協委員提案意見77件。

      各位代表!在經濟運行風險挑戰明顯上升、改革發展穩定任務艱巨繁重,特別是受到新冠肺炎疫情嚴重沖擊的嚴峻形勢下,這些成績的取得,在于我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在于上級黨委、政府和市委的正確領導、科學決策,得益于市人大、市政協的有效監督、大力支持,歸功于全市人民的團結奮斗、苦干實干。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐潯解放軍指戰員、消防指戰員和公安政法干警,向人民團體、社會各界人士和各位老領導、老同志,致以崇高的敬意!向中央、自治區和貴港市駐潯單位,向在我市創業的投資者、建設者,向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員,表示衷心的感謝!

      成績來之不易,務必倍加珍惜。在總結成績的同時,我們也清醒地看到,前進道路上還面臨諸多困難和挑戰。當前全球疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,疫情沖擊導致的各類衍生風險嚴峻復雜,我市外防輸入、內防反彈的壓力較大,經濟恢復基礎尚不牢固;產業發展結構不優、質量不高、產業鏈不全;項目建設的要素保障不到位;生態文明建設任務比較繁重;教育、醫療等民生事業發展存在短板;政府自身建設有待進一步加強,等等。針對這些問題,我們必須高度重視,以更大力度、更實舉措切實加以解決。?

      二、2021年工作安排?

      2021年是建黨100周年,是實施十四五規劃的開局之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年,做好今年各項工作意義非凡、責任重大、使命光榮。

      今年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平總書記對廣西工作的重要指示精神統攬全局,全面落實中央、自治區、貴港市經濟工作會議和農村工作會議決策部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,按照貴港市委“12355”工作思路,弘揚四干新作風、開展四比顯本色,扎實做好六穩工作、全面落實六保任務,深入實施工業強市、三產富市戰略,發展五大產業,建設五大園區,提升城市品質,加快鄉村振興,深化改革創新,增進民生福祉,努力保持經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定,為十四五開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

      根據市委十四屆九次全會精神,今年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,財政收入增長8%,固定資產投資增長16%,規模以上工業增加值增長9%,社會消費品零售總額增長9%,城鄉居民人均可支配收入增長7%,節能減排降碳控制在自治區下達目標范圍內。

      重點抓好以下六個方面工作:

      (一)加快產業轉型升級,著力構建現代化產業體系。

      把經濟發展著力點放在實體經濟上,推動傳統優勢產業提質增效、轉型升級,全面加快產業振興。

      大力發展五大產業。緊緊圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群的產業發展思路,大力發展五大產業,強化產業優勢,聚集產業集群,推動傳統優勢產業向高端化、智能化轉型升級。高標準編制五大產業發展規劃,高質量策劃包裝一批重大項目,推動樂林高端家居板材、橋裕紙業、源安堂藥業等項目開工,力促閩桂木業生態產業城、斯圖卡啤酒產業園等項目建成投產,加快雙百雙新”“千企技改產業項目建設。推進五大產業及傳統產業強鏈延鏈補鏈,構建以先進制造業為主導、現代服務業和現代特色農業為支撐的現代產業體系,加快實現轉型發展、創新發展、跨越發展。

      加快建設五大園區。高質量完成五大園區建設規劃編制,持續加大園區基礎設施投入,力爭年內園區基礎設施投資增長30%以上,規模以上工業企業突破60家。進一步加快高端綠色家居產業園建設進度,全面開工建設紡織服裝產業園、西江(桂平)船舶修造產業園、珠江西江綠色農產品加工產業園、大健康文旅產業園。抓好工業園區閑置土地和低效用地回收,全面提速園區調規、用地報批、征地拆遷、土地供應和基礎設施建設,大幅提升園區承載能力。進一步推進園區節約集約用地,年內投入5000萬元建設標準廠房2.4萬平方米以上。優化園區管理體制和運行機制改革,完善入園準則,力促優質企業順利入園。

      培育壯大第三產業。推進鳳凰城城市綜合體、愛琴海購物公園等商貿項目建設。繼續辦好廣西“33消費節、東盟廣西佛教論壇、西山泉文化旅游節、木樂休閑運動服裝節等大型主題促消費和文化節慶活動。培育健康產業、電子商務、文化創意、會展經濟等生產生活性服務業。組建物流企業共同配送體系,貫通生產、分配、流通、消費各環節,加快電商產品走進去、農村農產品走出來。全面啟動創建國家全域旅游示范區工作,加快創建自治區級文化產業示范園區進程,力爭年內達到創建標準。大力推進大藤峽國家級旅游度假區、西山泉國際養生旅游文化綜合區、廣西狀元山鄉村旅游綜合區等重大旅游項目建設。引進廣西旅游發展集團對旅游資源進行開發建設和提檔升級,加快文旅特色休閑娛樂街區等一批旅游項目策劃,全力打響太平天國·福地桂平旅游品牌。推進智慧旅游建設,加強旅游宣傳推介,支持旅行社和旅游人才培育,力爭年內旅游接待總人數和旅游總消費均增長10%以上。

      增強科技創新實力。培育發展高新技術企業,支持瑋力裕電子科技產業園做大做強,力爭新增高新技術企業3家以上、科技型中小企業8家以上。圍繞紡織服裝、船舶修造、木材加工、農產品加工等重點產業,創建一批科技創新平臺。鼓勵企業加大研發投入,支持創新型中小微企業提升技術創新能力,支持源安堂藥業上市融資發展。加強科技創新人才隊伍建設,著力引進科技領軍人才和創新團隊。健全技術市場運行管理機制,促進科技成果有效轉化。

      (二)加快新型城鎮化步伐,著力提升城市能級品質。

      堅持人民城市為人民理念,建設人民群眾滿意的高品質生活空間和居住環境。

      提升城市功能品質。完成全市國土空間規劃修編初步成果,聘請國內知名團隊高標準編制城市發展戰略規劃,進一步優化城市空間布局,將中心城區向江北新區、高鐵新區、城南片區延伸拓展。開工建設城區三江六岸綜合治理城市品位提升工程,加快推進黔江北岸、黔江南岸、郁江西岸堤路園項目,打造沿江兩岸休閑娛樂和文化旅游景觀。開工興桂路二期、糖廠路,竣工蒙圩大道、郁江西岸堤路園二期工程等城市主干道,打通潯州南路、桂江東路、祿塘路、雙石路等斷頭路,完善城區六縱九橫城市交通網絡。加快糖廠棚戶區等7個棚戶區建設和老舊小區改造進度,年內開工棚戶區改造866戶、老舊小區改造104套。推進江南水廠、大藤峽取水泵站建設,完善城區供水主管道,完成地下綜合線廊工程和舊城管網改造工程10公里。加強城區綠化、亮化、美化,實施城市主干道增綠補綠、立體燈光景觀帶建設和舊城區主干道改造提升工程。推動智慧城市民生應用,完善數據歸集、治理、共享及開發標準,建設現代化旅游城市、智慧城市。

      高標準建設江北新區。全面加快江北新區建設步伐,開工桂金大道、長安大道等市政道路,竣工金田大道、龍潭大道、龍潭大道延長線等主干道,夯實新區交通路網。開工江北中心公園、江北污水處理廠、江北消防站、江北配電站等城市基礎設施配套項目以及市人武部異地搬遷、市委黨校異地搬遷等項目,完善江北新區供電、供水、排污、通訊等管網設施,加快推動市文體藝術中心、博物館新館、人民劇院、江北城市綜合體、梧桐院、瀚林花苑等城市功能和商住配套項目,力爭再造一個新城區整體框架在年內初步落成。

      提高城市精細化管理水平。強化城鄉清掃保潔,將江北新區、高鐵新區全部納入清掃保潔范圍,實現城區全覆蓋。建立健全清掃、保潔、清運、管理、執法、監督六位一體模式,提升城市形象顏值。做好生活垃圾分類公益宣傳,在中心城區全面推行生活垃圾分類。探索城區分時段停車收費,協調商住小區開放停車位租賃,整治大街小巷違規設置停車位、停車場行為,全面清理僵尸車。嚴厲打擊占道經營、建筑運輸撒漏、共享電單車亂停、電動車亂竄、車輛逆行等城市頑疾,加快創建文明城、衛生城工作進程。

      全面完善綜合交通網絡。加快推進十路三橋,續建石龍至白沙、尋旺至社坡、社坡至油麻、新垌至北市、金田至垌心、社步至興業等二級公路,實現全市鄉鄉通二級路。開工建設貴梧高速桂平西出口至龍門工業區、東塔至蒙圩、桂平至金田等一級公路和大藤峽環庫公路。加快沙崗大橋施工進度,加快推進潯江東塔大橋、郁江白沙大橋前期工作,力爭年內開工建設。實施景區高速路大聯通,配合推進蒙圩軍民兩用機場規劃建設和武宣至平南高速公路、柳州至梧州鐵路建設,高規格規劃高鐵桂平北站、綜合樞紐場站建設。完善大灣、石咀、江口、蒙圩棉寵、社步清石等5個主要港口作業區規劃布局,推動現有興隆碼頭、清石碼頭等9家老舊碼頭提檔升級。加快構建陸路、水路、航空互聯互通的立體化、多層次交通網絡。

      (三)深化改革創新,著力釋放發展動力活力。

      立足新發展階段,貫徹新發展理念,落實更加務實高效的工作機制,推動經濟社會高質量發展。

      努力建設一流營商環境。深入貫徹落實《優化營商環境條例》,著力營造充滿活力的市場環境、規范有序的監管環境、平等發展的政策環境,讓企業特別是民營企業有明顯改革獲得感。不折不扣貫徹落實減稅降費優惠政策,切實為企業降本減負。安排2000萬元以上財政貼息,支持金融機構積極投放桂惠貸”“三企入桂貸”“通道貸等金融貸款,為企業創造更高質量金融供給,進一步解決企業融資難融資貴的問題。持續深化放管服改革,推進數據共享和業務協同,提升政務服務一網通辦水平。加快社會信用體系建設,大力推廣證明事項告知承諾制、電子證照互信互認等便民舉措。持續開展市長服務企業接待日活動,健全常態化政企溝通機制,做到有事服務、無事不擾、服務前移、貼心周到,持續營造穩定公平透明的營商環境。

      不斷提高招商引資實效。突出強龍頭、補鏈條、聚集群,全面融入粵港澳大灣區,主動承接東部產業轉移,增強高質量發展動力。圍繞三企入桂活動,聚焦五大產業發展,開展以商招商、商會招商、委托招商、鄉賢招商,著力引進優質資本、優秀企業到我市投資創業,力爭全年新簽約項目35個以上,合同投資額150億元以上。認真落實招商引資優惠政策,健全招商引資項目交辦和落地服務機制,全面推行媽媽式服務,提高招商項目落地率。鼓勵支持紡織服裝、農產品深加工等行業企業積極開拓國際市場,擴大外貿出口。

      深入推進重點領域改革。深化國企改革,推動一批國有企業改制重組。強力推進市城投公司、產投公司等市重點國有企業市場化、規范化發展,全力支持企業做大做強,促進發揮城市建設、產業投資的積極作用。開展國有資本授權經營體制改革,推進國有資本投資運營公司改革試點。完善公共資源交易電子化體系,建立健全農村產權流轉交易制度,推動農村資產資源進平臺交易。持續推進林權配套改革,鞏固林權改革成果。統籌推進城市管理等領域綜合執法改革,深化自然資源、醫療衛生、教育、科技等領域改革。

      (四)全面推進鄉村振興,著力加快農業農村現代化。

      堅持以鄉村振興統攬新發展階段三農工作,全力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

      大力發展現代特色農業。高規格編制鄉村振興總體規劃,制定《桂平市鄉村振興實施方案》,加快全市各村屯發展規劃修編,以規劃引領農村高質量發展。聚焦提升糧食和重要農產品供給保障能力,持續推進高標準農田建設,加強耕地拋荒整治,加快水稻品種更新換代,確保糧食產量達55萬噸以上。抓好生豬恢復生產,繼續深入推行鐵桶計劃養殖,推動年出50萬頭生豬的生態養殖產業項目一期投產,年內全市生豬出欄100萬頭以上。推行稻漁綜合種養模式,調優漁業產業結構,年內水產品產量達8萬噸以上。促進黃沙鱉、荔枝、淮山、茶葉、玉桂、八角、竹筍等傳統優勢特色產業轉型升級,大力發展堅果、中藥材等新興農業產業。鞏固現代特色農業示范區增點擴面、提質升級,爭創國家級現代農業產業園。加快農業一、二、三產融合發展,全面建設珠江西江綠色農產品加工園,推進腐竹、米粉、淮山、茶葉等特色農產品深加工產業提質增效。大力推進農業生產托管服務,暢通渠道加快土地流轉,鼓勵在外人員回鄉創業,興辦家庭農場、發展高效農業,多渠道促進農民增收。穩步發展綠色農業、富硒農業和休閑農業,持續壯大桂平福味區域公用品牌市場競爭力和影響力。

      全面推進美麗鄉村建設。加大鄉村振興資金投入,將涉農資金統一投入到鄉村建設,形成項目資金投入的疊加效應和集聚效應。深入開展鄉村風貌提升三年行動和農村人居環境提升工程,年內完成3040個村屯三清三拆+”環境整治,建成南廣高鐵桂平段沿線6個鄉鎮的鄉村風貌示范帶。嚴守耕地紅線,實施農房管控,堅決遏制農村亂占耕地建房行為。加快農村宅基地審批工作進程,引導農民按圖集建房。整合國有平臺公司資源優勢,實施土地綜合整治三年大會戰,年內完成墾造耕地4萬畝、旱改水6萬畝、土地增減掛鉤5000畝,為鄉村振興和鄉村風貌提升提供資金保障。加快農村公路建設,完成改擴建鄉村公路95公里。加快西江干流、主要支流防洪工程建設和中小河流治理,推進病險水庫除險加固工作,實施一批農村飲水安全鞏固提升工程。加快大藤峽灌區與轄區原有灌區聯網,擴大覆蓋范圍,解決農業灌溉水資源空間分配不均問題。抓好中沙鎮南鄉村、蒙圩鎮新德村等廣西傳統村落保護工作,全力推進木樂智造國家級特色小鎮培育建設,確保全面通過國家評估驗收并獲得授牌。

      推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。建立健全扶貧長效機制,鞏固脫貧摘帽成果,嚴格落實四個不摘要求,做到人心不散、隊伍不撤、力度不減、政策不變;保持扶貧小額信貸、扶貧公益崗位、土地增減掛鉤等政策延續性,繼續抓好產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧,夯實農村貧困群眾穩定脫貧基礎。深入推廣經營主體+基地+農戶生產模式,抓好扶貧產業基地長期發展,確保建得成、留得住、有發展、增效益、防返貧。加強易地搬遷后續扶貧管理,完善農村社會綜合保障。做好返貧風險人口和邊緣人口動態監管,切實消除返貧風險。深化農村改革,激發農村資源要素活力,推動城鄉融合發展。加強農村思想道德建設,推進農村移風易俗,健全鄉村治理體系,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

      (五)加強生態文明建設,著力打造美麗宜居新桂平。

      把生態文明建設擺在更加突出的位置,全方位、全區域、全過程開展生態文明保護建設。

      改善生態環境質量。全面落實中央、自治區生態環境保護督察及回頭看反饋問題整改工作,確保所有問題及時整改到位。打好大氣污染防治攻堅戰,加強工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等綜合治理,推進龍門工業園區陶瓷企業煤改氣工程,大力推廣秸稈綜合利用,力爭全市環境空氣質量優良率達99%以上。打好水污染防治攻堅戰,嚴格落實河長制、湖長制,深入開展河湖清四亂專項行動,加強集中式飲用水水源地保護,確保主要河流國控斷面水質穩定達標。打好土壤污染防治攻堅戰,繼續做好涉重金屬行業企業排查、固體廢物規范化管理處置和農用地污染詳查工作,從源頭防范土壤污染。深入開展嚴厲打擊非法采砂采礦、非法取土等違法行為專項整治行動,扎實推進木圭礦區地質環境生態修復綜合治理工程。

      完善環保設施建設。將環?;A設施建設納入城鄉建設整體規劃,加快城南污水處理工程、河南污水處理工程等污水處理設施建設,確保城區污水處理率達到95%以上。實施鄉鎮和農村污水處理提質增效三年行動,年內實現所有建制鎮污水處理設施全覆蓋,完成新建20個農村生活污水處理設施及配套管網。開工建設桂平市環保生態產業園,加快推進生活垃圾焚燒發電、無害化處理等項目建設,確保城鄉生活垃圾無害化處理率達到95%以上。

      大力推行綠色發展。加強自然資源管理,完善土地、礦產資源有償使用制度。探索建立生態環境損害的修復和賠償制度,發揮好生態環境保護的倒逼、引導、優化和促進作用。全面加強環境質量監測和環境監管執法,嚴厲打擊環境違法行為。進一步鞏固提升全國生態文明建設示范市建設成果,推進工業領域清潔生產,大力實施重點行業和重點領域綠色化改造。發展綠色建筑,支持裝配式建筑生產企業發展,推動新型墻體材料生產及應用,爭當全區生態文明建設排頭兵。

      (六)始終堅持人民至上,著力保障改善民生。

      把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,切實解決人民群眾最關心最直接最現實的問題。

      千方百計穩定就業。認真落實國務院關于進一步做好穩就業工作的意見,著力穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量,城鄉新增就業不少于1.5萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大援企穩崗工作力度,支持企業開發更多就業崗位,全面強化職業技能培訓。健全就業需求調查和失業監測預警機制,幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業,落實措施促進高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體多渠道就業創業。

      提升社會保障水平。實施全民參保計劃,擴大城鄉居民基本醫療保險和社會保險覆蓋面。重視解決好一老一少問題,增加和優化服務供給,開工建設一批養老服務設施,規劃建設一批幼托服務機構。加強最低生活保障、特困供養、孤兒養育、殘疾兒童康復等社會救助工作,完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。落實菜籃子行政首長負責制,確保豬肉等重要民生商品保供穩價,保障人民群眾食品安全。

      堅持教育優先發展。推動城鄉義務教育由均衡發展向優質均衡發展轉變,補齊鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校短板,確保義務教育鞏固率達到95%以上。加快推進潯高江北校區、市七中、西山三中、江北一小、大藤峽實驗小學、興桂路小學、福新小學等7所中小學校建設,確保潯高江北校區、福新小學啟用并實現招生,全面啟動鄉鎮第二中心小學規劃建設。實施公辦幼兒園建設和普惠性幼兒園擴面提質行動計劃,新建4所城區公辦幼兒園和9所鄉鎮(鄉村)公辦中心幼兒園。健全各階段教育保障機制,促進職業教育產教融合發展,積極解決擇校熱和進城農民子女教育等實際問題。

      加快健康桂平建設。化醫藥衛生體制改革,健全完善分級診療制度,推動形成較為完善的醫聯體政策體系。大力推進公共醫療基礎設施建設,開工建設市人民醫院江北傳染病區、后勤樓和市疾控中心業務樓,加快建設市婦幼保健院長安新院和市人民醫院2號住院樓,確保市人民醫院江北新院、市中醫醫院外科綜合大樓竣工并投入使用。實施衛生人才強基工程,加強全科醫生、兒科醫生、村醫隊伍建設。積極推進中醫藥傳承創新,大力發展民族醫藥產業,支持民營醫院健康發展。

      繁榮文化體育事業。抓好意識形態工作,加強愛國主義教育和精神文明建設,鞏固提升新時代文明實踐中心創建成果。大力發展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。講述潯州好故事,傳遞桂平好聲音,組織開展各類文化展演展覽展示活動,推出一批有思想、有溫度、有品質的文化精品。深化革命文物價值挖掘和利用創新,推進廣西特委機關舊址、桂山鐘樓、中沙鎮尚德堂等歷史文化項目保護開發建設。實施全民健身計劃,推動群眾體育、競技體育與體育產業協調發展,加快西山泉特色體育小鎮和木樂特色體育小鎮的培育建設,提升桂平作為廣西唯一的全國武術之鄉的知名度和影響力。

      推進社會治理創新。推進基層社會治理體系建設,構建綜治中心+網絡化+信息化治理體系,實施市域治理現代化“1345”工程,打造市域社會治理現代化示范縣。堅持和發展新時代楓橋經驗,健全源頭防控治理、多元排查化解機制,努力把重大矛盾隱患解決在基層。扎實推進掃黑除惡六建工作,推動掃黑除惡常態化,保持對各種違法犯罪打擊的高壓態勢,建設更高水平的平安桂平。落實安全生產責任制,強力推進強監管、嚴執法和全國安全生產專項整治三年行動計劃,堅決遏制重特大事故發生,確保發生事故總數和死亡人數實現雙下降。強化應急管理,推進應急管理體系和能力現代化。

      抓好常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈、人物同防、多病共防,落實五戶四聯工作機制,織牢織密疫情防控五張網,抓牢抓實農村地區疫情防控工作。加強冷鏈食品和進口貨物檢疫、水路空運防疫,強化醫療機構預檢分診、發熱門診哨點作用,落實基層醫療機構、門診部、小診所首診報告制度。嚴格醫療機構院感防控。完成重點人群疫苗接種,有序推進普通大眾疫苗接種工作。加強核酸檢測、醫療救治等能力建設,做好防控物資、隔離場所儲備。深入推進愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式。

      與此同時,深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國國防法》,加強國防動員、國防教育,嚴格執行一年兩征兩退兵役制度,堅決完成征兵任務。做好新時代退役軍人服務保障工作,推動軍民融合深度發展,為全力爭創新一輪全國雙擁模范城打下堅實基礎。推進民族團結進步創建工作,依法管理宗教事務。推進統計現代化改革,做好統計網格化管理工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文聯、社科聯、工商聯、殘聯、法學會等群團組織作用,抓好績效、審計、科技、氣象、人防、對臺、檔案、地方志、公積金、市場監管、機關事務管理、外事僑務、二輕聯社等工作,積極支持金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區貴港直駐潯單位工作。

      三、加強政府自身建設?

      我們要加快轉變政府職能,切實改進工作作風,全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

      加強政治建設。把黨的政治建設放在首位,不斷增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持重大事項向市委請示報告。堅決貫徹執行中央、自治區、貴港市和市委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,引導廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

      堅持依法行政。強化法治思維,嚴格依法辦事,把依法行政貫穿政府工作全過程。健全依法決策機制,加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,提高決策科學化民主化法治化水平。強化行政權力運行監督,依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,自覺接受監委監督,重視司法、輿論、社會監督,強化審計監督,深化政務公開,讓權力在陽光下運行。全面啟動八五普法,提高全民守法意識。

      提升政府效能。堅持把抓落實作為政府工作的核心,強化績效管理、政務督查和行政問責,以釘釘子精神將重點工作抓緊盯牢、落細落實。加強政府公職人員能力培訓,強化政府工作人員的公仆意識、責任意識、效率意識,堅決整治庸懶散拖、落實不力、敷衍塞責等行為。深入推進行政審批服務和公共資源交易等平臺建設,提升互聯網+政務服務水平,打造優質高效的政務環境,提高政府的執行力和公信力。

      堅守廉潔底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設。嚴肅查處各類腐敗問題,切實解決損害群眾利益的不正之風。推進審計監督全覆蓋,緊盯國資國企、公共資源交易等重點領域廉政風險點,管住關鍵環節。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,厲行勤儉節約,帶頭過緊日子。持之以恒正風肅紀,堅決整治形式主義、官僚主義,把更多精力集中在研究工作、推動落實上,營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。

      各位代表,做好今年政府工作,任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中央、自治區、貴港市和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊密團結依靠全市人民,解放思想、真抓實干,齊心協力、開拓進取,高質量、高標準完成各項目標任務,以優異成績迎接建黨100周年,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗!

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